李連杰壹基金申請(qǐng)變公募遇挫：做公益比當(dāng)明星累(3)

　　現(xiàn)行政策 民政部稱不鼓勵(lì)公募“擴(kuò)容”

　　目前國(guó)內(nèi)的基金會(huì)分兩種，公募和非公募。公募基金會(huì)有權(quán)向公眾募捐，而非公募基金會(huì)無(wú)權(quán)向公眾募捐。中國(guó)只有極少的民辦公募基金會(huì)的先例。

　　據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年底，我國(guó)共有基金會(huì)1800余家，其中公募基金會(huì)為991家，這里包括各省的紅十字會(huì)。而非公募基金會(huì)因國(guó)家的鼓勵(lì)政策，從2004年第一家至今，已發(fā)展到800多家。

　　民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)劉忠祥指出，這幾年，公募基金會(huì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非公募基金會(huì)增長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)家從政策上鼓勵(lì)非公募基金會(huì)，而對(duì)公募基金會(huì)不抱鼓勵(lì)態(tài)度�！�991家，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)夠多的了�！�

　　劉忠祥指出，因公募是向社會(huì)募捐，基金會(huì)數(shù)量太多的話，可能會(huì)造成公眾對(duì)慈善捐助的反感。

　　但劉忠祥也強(qiáng)調(diào)，并不是限制公募基金會(huì)發(fā)展，因目前有影響力的公募基金會(huì)不占多數(shù)，因此，首先應(yīng)讓現(xiàn)有公募基金會(huì)發(fā)展好。如果有做得好的民間慈善組織想做公募基金會(huì)，還是可以通過(guò)的，并不是一棒子打死。

　　北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)、民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司原司長(zhǎng)王振耀指出，我國(guó)的公募基金會(huì)不能從數(shù)量上衡量，而應(yīng)以符合條件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量�！耙�做公募，就要符合行政管理標(biāo)準(zhǔn)。”

　　我國(guó)現(xiàn)有基金會(huì)才1800多家，與美國(guó)近10萬(wàn)的數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。其實(shí)，老百姓的慈善熱情從2008年汶川地震開(kāi)始，一直是高速發(fā)展的。只是日益增長(zhǎng)的熱情卻和現(xiàn)有的體制呈現(xiàn)出很大反差。

　　行業(yè)現(xiàn)狀 公募基金會(huì)官辦色彩濃厚

　　在記者接觸過(guò)的慈善業(yè)內(nèi)人士中，所有人都指出，已有的公募基金會(huì)絕大多數(shù)是由政府各部門(mén)創(chuàng)辦，具有濃厚的官辦色彩。

　　“慈善本就屬于民間的事，應(yīng)該還歸于民間�！毙煊拦庹J(rèn)為，慈善由政府來(lái)做，是政府的越位行為。政府自己又做裁判又做運(yùn)動(dòng)員，就會(huì)造成監(jiān)管缺位。公募基金會(huì)長(zhǎng)期保持官辦色彩，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

　　比如，政府會(huì)利用其行政權(quán)力進(jìn)行捐贈(zèng)攤派，這是經(jīng)常出現(xiàn)的被慈善和被捐贈(zèng)現(xiàn)象。而慈善機(jī)構(gòu)一旦有行政級(jí)別，那么，慈善機(jī)構(gòu)的官員首先就是對(duì)政府負(fù)責(zé)，“為保護(hù)烏紗帽，肯定要聽(tīng)政府的�！�

　　另外，經(jīng)常利用政府的行政權(quán)力來(lái)做慈善，這種慈善組織就不是以透明度和資金管理效率來(lái)取勝，造成了慈善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不公平競(jìng)爭(zhēng)。在這種體制下，很多公募基金會(huì)就經(jīng)常不把保護(hù)捐贈(zèng)人的情緒、尊重捐贈(zèng)人的權(quán)利放在最重要位置，不利于激發(fā)公眾的慈善熱情，也不利于慈善文化的傳播。

　　而民間的公募基金會(huì)，在籌款和資金的使用上，一定會(huì)非常注重透明度和資金使用效率，它只能以此來(lái)取勝。這無(wú)疑會(huì)對(duì)已有的絕大多數(shù)公募基金會(huì)造成壓力和挑戰(zhàn)。