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陳水扁的“入聯(lián)公投”大動(dòng)作，目的并非要為臺灣“拓展國際空間”，而是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)島內(nèi)的政治議題，為2008年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉造勢
★ 文/亢霖
隨著2008年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉迫近，陳水扁再次拋出“公投”議題。與以往不同的是，這次的內(nèi)容不再是“防御性”的，而是“以臺灣名義加入聯(lián)合國”。更不同的是，中國國民黨也不像上一次那樣阻擋和譴責(zé)，反而提出自己的“重返聯(lián)合國”公投案，讓?shí)u內(nèi)政局分外詭譎。
身在美國的臺灣2008候選人謝長廷明顯感到了壓力，因?yàn)槊婪礁鹘缫恢卤硎�，反對舉行“入聯(lián)公投”。謝長廷一方面表示：這項(xiàng)提案是民進(jìn)黨全黨推動(dòng)的，他也有參與，現(xiàn)在不可能因?yàn)槊婪椒磳ΧＶ�。另一方面，他又在話里話外表示，很�?dān)心“入聯(lián)公投”遭到美國的重批，影響自己的選情。
選舉前的操弄
早在2004年年底臺灣立法機(jī)構(gòu)選舉前，陳水扁便提出了“以臺灣名義加入聯(lián)合國”。今年6月18日，陳水扁再次拋出這一議題。6月29日，民進(jìn)黨“入聯(lián)公投” 提案被臺灣“公投審議委員會”否決，本可告一段落。不料，7月12日，受當(dāng)局控制的“訴愿審議委員會”又撤銷了這項(xiàng)否決，民進(jìn)黨方面隨即決定展開下一階段聯(lián)署。7月19日，陳水扁借助幾個(gè)“邦交國”向聯(lián)合國秘書長潘基文遞交了“以臺灣名義加入聯(lián)合國”的申請書，理所當(dāng)然地于7月20日被退回。陳水扁卻表示：聯(lián)合國秘書長無權(quán)退回申請書，民進(jìn)黨還將推動(dòng)“入聯(lián)公投”下一階段聯(lián)署。
無論是陳水扁還是其他“獨(dú)” 派人士，其實(shí)都不會對所謂“以臺灣名義加入聯(lián)合國” 的成功抱有任何幻想。國際社會對于“一個(gè)中國”原則的普遍堅(jiān)持，讓臺灣不可以加入只有主權(quán)國家才能加入的任何國際組織。從1972年中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的席位之后，臺灣當(dāng)局曾屢次提出“重返聯(lián)合國”，但由于上述原則和國際現(xiàn)實(shí)，這些提案根本沒有提上聯(lián)合國的正式議程就胎死腹中。
熟悉臺灣島內(nèi)政局的人都明白：陳水扁和臺灣當(dāng)局此時(shí)推出這樣的大動(dòng)作，其目的并非真要為臺灣“拓展國際空間”，而是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)島內(nèi)的政治議題。聯(lián)合國秘書長的退回提案和國際社會的普遍反對，雖然使“公投”努力失敗，但這種形勢也給了陳水扁和綠色政客們再次操弄臺灣民意的空間。像以往歷次選舉一樣，民進(jìn)黨的策略依然是消費(fèi)彌漫在臺灣島內(nèi)的“悲情意識”，借助“加入聯(lián)合國” 受阻一事，陳水扁和民進(jìn)黨可以夸張渲染臺灣“國際孤兒”的印象，讓?shí)u內(nèi)民眾陷入片面的歷史記憶，并對現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生曲解，由此獲取選舉利益。
臺灣的每次選舉，都是藍(lán)綠雙方力圖主導(dǎo)議題的過程，什么樣的議題在選舉中發(fā)揮主導(dǎo)作用，直接決定了選舉結(jié)果。在2004年，泛藍(lán)陣營依據(jù)民進(jìn)黨執(zhí)政失敗，經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)實(shí)，主打“拼經(jīng)濟(jì)，拼和平”，民進(jìn)黨則發(fā)動(dòng)“公投”，舉辦“二·二八牽手護(hù)臺灣”活動(dòng)，力圖挑起族群隔閡和歷史仇恨，選前一天出現(xiàn)的兩顆子彈，終于使民進(jìn)黨達(dá)到了在最后時(shí)刻主導(dǎo)議題的目的。2005年底的“三合一”選舉期間，由于陳水扁的家人和親信所涉弊案被相繼揭發(fā)，使反貪腐成為當(dāng)時(shí)臺灣島內(nèi)的主流民意，導(dǎo)致民進(jìn)黨大敗。
由于民進(jìn)黨7年多來政績乏善可陳，陳水扁深陷貪腐丑聞，執(zhí)政當(dāng)局在兩岸關(guān)系方面沒有建樹，因此，這些領(lǐng)域的議題都對民進(jìn)黨不利，只有再度強(qiáng)調(diào)所謂“臺灣人主體意識”“本土化和本土政權(quán)”，甚至像陳水扁所力圖推動(dòng)的、將選舉變成“臺灣人和中國人的對決”，才能讓民進(jìn)黨獲得相對有利的局面。
雖然民進(jìn)黨的候選人是謝長廷，但推動(dòng)“公投入聯(lián)”主角卻是陳水扁。在任期行將結(jié)束之際，陳水扁并沒有釋放權(quán)力的意愿，在最后的任期里做出哪些動(dòng)作，如何影響民進(jìn)黨的選舉進(jìn)程，涉及到陳水扁卸任后的政治前途和個(gè)人處境。陳水扁希望在他的主導(dǎo)和引領(lǐng)下，由謝長廷代表民進(jìn)黨贏得選舉，這樣，他卸任后便可能獲得泛綠“精神領(lǐng)袖”的地位。因此，不管“入聯(lián)公投”這樣的做法是否符合謝長廷的想法和選戰(zhàn)布局，陳水扁及直接受他左右的民進(jìn)黨主席游錫等人也會大張旗鼓地操辦。
變量和前景
面對民進(jìn)黨的“入聯(lián)公投”，中國國民黨的應(yīng)對經(jīng)過了幾次反復(fù)，先是由多位民意代表提出批駁和反對，又經(jīng)過了黨內(nèi)的反復(fù)論證。7月4日，國民黨也推出自己的“公投”議案，所不同的是，國民黨將提案稱作“返聯(lián)公投”。國民黨的說法是:“中華民國原本就是聯(lián)合國會員國，這次是要返回”，但國民黨的提案在文字表述方面卻又提出可用“中華民國”和臺灣等等名義“重返聯(lián)合國及其他國際組織”，視哪一個(gè)能達(dá)成目的而定。
國民黨在提出自己的“公投案”之際，又強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)反對“臺獨(dú)”。有關(guān)人士透露，盡管黨內(nèi)有不同聲音，“返聯(lián)公投”還是在馬英九的強(qiáng)勢主導(dǎo)下啟動(dòng)。按照黨主席吳伯雄的說法，民進(jìn)黨的“以臺灣名義加入聯(lián)合國”是一個(gè)假命題，純屬選舉操弄，但如果國民黨一味阻擋，將會陷入被動(dòng)，惟一的方法就是正面迎戰(zhàn)。目前，國民黨的所謂“返聯(lián)公投”已完成第一階段聯(lián)署，計(jì)劃舉辦下一步的聯(lián)署及游行。國民黨這些做法為當(dāng)前政局投下哪些變量，值得關(guān)注。 ★
