8月10日,業(yè)已轟然倒塌的臺東知本溫泉區(qū)六層金帥飯店,隨著天氣轉(zhuǎn)晴、洪水退潮,裸露于溪中,現(xiàn)場令人慘不忍睹。“莫拉克”臺風帶來驚人豪雨,重創(chuàng)臺灣東部、南部、中部部分地區(qū),造成重大人員傷亡及財產(chǎn)損失。 中新社發(fā) 董會峰 攝
中新網(wǎng)8月11日電 莫拉克臺風帶來“八八水災(zāi)”,釀成臺灣中南部五十年來最嚴重災(zāi)害。盡管是天災(zāi),但從預(yù)報到救災(zāi)仍引發(fā)島內(nèi)各界反思,更有媒體建議向大陸學習抗洪救災(zāi)的章法。
臺灣《中國時報》社論說,這次僅是中度臺風,卻下了三倍雨量,令人匪夷所思。氣象專家普遍認為,這場大災(zāi)難最可能的原因是臺灣沿海溫度高、濕度大增,又被莫拉克帶進旺盛西南氣流卷進來,導(dǎo)致長延時超大豪雨。不斷創(chuàng)紀錄的雨量足以說明氣候異常問題已在臺灣發(fā)生,而氣候異常又與排放二氧化碳等溫室效應(yīng)氣體造成全球暖化脫離不了干系。
社論寫道,八八水災(zāi)第一個要檢討的是氣象預(yù)報失靈,災(zāi)情最嚴重地區(qū)并非臺灣北部竟是南部。不但暴露現(xiàn)行氣象觀測資料不足,模式預(yù)報也有問題,無法將這種結(jié)構(gòu)松散的因素完全納入預(yù)報模式中。加上人為判斷不精準,最后,雨量預(yù)報竟變成了雨量觀測。第二在救災(zāi)方面,當局與基層防災(zāi)系統(tǒng)整合太慢。
《聯(lián)合報》分析說,臺灣交通主管部門去年已將危橋列管,結(jié)果整建發(fā)包進度遲緩。農(nóng)業(yè)主管部門早針對高雄甲仙發(fā)布紅色土石流警報,當?shù)卣刮磳崟r撤離居民,F(xiàn)有救災(zāi)機制,本應(yīng)當局與基層攜手合作,但從官員隔空互嗆,再到馬英九親自調(diào)度橡皮艇、公開點名批判預(yù)報不準、質(zhì)疑治水成效,顯見指揮體系紊亂。
報道說,災(zāi)民哭喊透過電視新聞密集播放的震撼效果,令人聞之鼻酸,若應(yīng)對稍有不慎,恐怕就會帶來更大的負面效應(yīng)。莫拉克表面看是考驗臺灣,其實也是考驗執(zhí)政能力。
為此,臺灣《蘋果日報》刊登文章《向解放軍學習抗洪救災(zāi)》認為,危機處理不是待危機發(fā)生后再處理,最重要的是危機發(fā)生前的預(yù)防管理。臺軍何妨學習解放軍如何抗洪救災(zāi),重新將之列入戰(zhàn)備任務(wù),以挽回民眾信任與信心。
《中國時報》專稿指出,莫拉克臺風重創(chuàng)臺灣,大陸也不好過。但是,大陸在災(zāi)前緊急撤離一百四十多萬民眾,使傷亡降至最低,可見大陸的防臺救災(zāi)已形成一套機制,從中央到地方,權(quán)責分明,一條鞭貫徹到底。
文章詳細列述了大陸的應(yīng)對機制:國務(wù)院成立國家防汛抗旱總指揮部,由一名副總理擔任總指揮、水利部長擔任副總指揮,下設(shè)各相關(guān)部門,指揮部辦公室為常設(shè)機構(gòu)。沿海主要省、縣市有相應(yīng)組織,并制定防臺風應(yīng)急預(yù)案,以屬地管理為原則,汛情未發(fā)生前,各地就已經(jīng)著手防臺救災(zāi)的準備工作,決非臨時抱佛腳。
以福建省連城縣為例,該縣設(shè)有防汛抗旱指揮部,由一名副縣長擔任指揮長、縣水利局長擔任副指揮長,下設(shè)各相關(guān)單位,包括縣人武部,負責組織協(xié)調(diào)駐地部隊和民兵的救災(zāi)搶險工作,必要時組織軍隊參與救災(zāi)行動,并協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的民眾。
這套防臺機制,不以人為意志,而是根據(jù)防臺風應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行部署,區(qū)分為風力八至九級、十至十一級和十二級以上等三個等級,每個等級都有應(yīng)變配套措施,全國統(tǒng)一,當?shù)诙燃壋霈F(xiàn)時,各地就按屬地管理原則執(zhí)行人員轉(zhuǎn)移準備工作。
當風力達十二級以上時,各地防汛總部即連絡(luò)好駐地部隊、武警、消防和民兵,隨時根據(jù)需要參加救災(zāi)搶險工作。搶救設(shè)備由部隊、公安、交通、水利等單位負責,搶救任務(wù)基本以民兵為骨干,部隊以搶救重大險情為主,區(qū)分輕重緩急,避免一哄而上,愈救愈亂。
至于防汛期間的交通和通訊搶修、緊急運糧、安置民眾到善后工作,都有相應(yīng)單位對口,明定權(quán)責,誰也推卸不了。
文章最后寫道,大陸防臺工作缺點也不少,但至少它有一套遵循機制,每五年修改一次應(yīng)急預(yù)案,相對地,久經(jīng)臺風考驗的臺灣連一套也沒有。
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