到今年5月20日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九正式上臺一年。在這一年時間里，他主張在堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上，維持臺�，F(xiàn)狀，不主動進(jìn)行軍事挑釁，兩岸關(guān)系逐漸緩和。同時他努力發(fā)展臺灣軍力，不斷提高臺軍建設(shè)水平。當(dāng)年被陳水扁綁上“臺獨”戰(zhàn)車的臺軍，從作戰(zhàn)思想、編制體制、軍事演習(xí)和武器裝備建設(shè)等方面都發(fā)生了明顯變化。

　　由攻轉(zhuǎn)守，積極調(diào)整作戰(zhàn)思想

　　作戰(zhàn)思想決定了一支軍隊建設(shè)的方向。陳水扁“先制反制”的作戰(zhàn)思想曾把臺軍帶到了一個十分危險的境地。馬英九上臺不久就積極調(diào)整作戰(zhàn)思想。2008年8月26日,他在接受墨西哥太陽報系集團(tuán)董事長瓦斯蓋茲的專訪時說：“我們不會采取攻勢的作為，戰(zhàn)略上一定是采取守勢�！蓖瑫r聲稱，大陸是威脅，也是機會，臺灣要把威脅極小化、機會極大化。2008年10月21日,馬英九正式向臺灣軍方提出“守勢防御”的戰(zhàn)略主張，同時宣稱“未來四年，兩岸之間不會有戰(zhàn)爭”。

　　臺灣軍方很快就把馬英九的這一思想貫徹到軍演和武器建設(shè)上。

　　在2008年9月22日至26日舉行的“漢光”兵棋推演中，臺軍不再強調(diào)主動的攻勢作戰(zhàn)，放棄了經(jīng)常演練的戰(zhàn)力保存、�？战�?fù)艉腿�軍�?lián)合作戰(zhàn)，把重點放在“臺灣本島的防衛(wèi)”。漢光軍演是臺軍規(guī)模最大，也是最受關(guān)注的例行軍演，它承載了臺軍的基本作戰(zhàn)思想。此次軍演內(nèi)容的攻守變化折射出了臺軍作戰(zhàn)思想的基本變化，就是不再強調(diào)所謂的“先制反制”和“決戰(zhàn)境外”，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榉朗匦偷淖鲬?zhàn)策略。

　　在武器裝備上，臺軍不再研發(fā)具有明顯進(jìn)攻特點的遠(yuǎn)程打擊兵器。2008年11月1日，臺軍方發(fā)言人表示，臺軍研發(fā)武器系統(tǒng)均按“防衛(wèi)固守”的政策指導(dǎo)，發(fā)展“領(lǐng)土防衛(wèi)”類型的防衛(wèi)性武器，且不攻擊非軍事目標(biāo)。同時宣布，自行研制的雄二E巡弋飛彈，“不再精進(jìn)射程，而是力求性能穩(wěn)定，并開始正式量產(chǎn)”。也就是說，臺灣不會發(fā)展射程超過一千公里的導(dǎo)彈。它釋放出這樣一個信號，就是臺軍基本放棄了先制反制的作戰(zhàn)思想。

　　希望止戰(zhàn)，努力加強軍備建設(shè)

　　馬英九上臺后，釋放出了諸多和平的善意，兩岸關(guān)系也隨之和緩。但是臺軍軍備建設(shè)并不是隨之放松，而是有所加強。

　　2008年9月10日，馬英九向臺軍官兵講話時聲稱，新當(dāng)局推動優(yōu)化兩岸關(guān)系，但絕不會在“國防”建軍備戰(zhàn)上有任何松懈，這樣和對岸如果有一天要協(xié)商和平協(xié)議時，才有足夠的籌碼；如果“國軍”不堪一擊，這種協(xié)商是沒有用的，等于是投降，絕對不可以有任何松懈。他表示，當(dāng)局一方面有謀和決心，同樣的也有備戰(zhàn)準(zhǔn)備，“我們的目的是希望止戰(zhàn)，我們不求戰(zhàn)，但絕對不懼戰(zhàn)，這樣才能真正獲致和平，這是千百年來許多歷史的教訓(xùn)告訴我們的。”從馬英九的一系列講話中，我們不難看出，釋放善意并不等于放松軍備建設(shè)。

　　但馬英九十分清楚，臺軍自身軍備建設(shè)能力十分有限，要想提高臺軍硬實力，就只有通過推動美臺軍售，獲得先進(jìn)裝備，以此來提升臺軍的整體戰(zhàn)力。由于在陳水扁當(dāng)政期間，臺灣當(dāng)局一意孤行，美臺軍售一度凍結(jié)。馬英九上臺后，通過不斷努力，2008年10月3日，美國啟動了對臺總額超過64億美元的軍售程序。此次軍售，金額巨大，武器品種多、數(shù)量大，使臺軍軍備建設(shè)水平有所提高。

　　盡管美臺啟動了大額的軍售程序，但是臺灣當(dāng)局并沒有因此而滿足，他們依舊在努力推動新的軍售，以求進(jìn)一步加強軍備建設(shè)能力。2009年2月24日，美國海軍和洛克希德·馬丁公司達(dá)成協(xié)議，將向臺灣出售總價值13億美元的12架翻新的P-3C反潛機。雖然是美軍用過的二手貨，但是對于臺灣來說，這將使其反潛能力得到躍升。

　　看重質(zhì)量，提高軍隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，軍隊建設(shè)以數(shù)量彌補質(zhì)量的時代已經(jīng)一去不返了。馬英九對此更是心知肚明，特別是在世界經(jīng)濟危機的影響下，臺灣的經(jīng)濟承受能力十分有限。于是削減數(shù)量、提高質(zhì)量就成了臺軍建設(shè)的首要選擇。

　　削減兵員數(shù)量，提高兵員質(zhì)量，是馬英九上臺后臺軍進(jìn)行的一項重大改革。2008年9月23日，臺灣軍方的全募兵制方案出爐。根據(jù)這個方案，5年后臺軍要建立總員額在20萬人以下的“小而美”、“小而強”的職業(yè)化軍隊，全面實行募兵制。和征兵制相比，募兵制士兵由于其服役時間長，訓(xùn)練水平較高，更適合現(xiàn)代化戰(zhàn)爭對作戰(zhàn)技能的要求，臺軍戰(zhàn)斗力將得到進(jìn)一步提升。

　　在軍演上，臺軍也更注重效果。2009年2月10日,臺灣軍方公布了2009年至2010年度重大軍事演習(xí)規(guī)劃。其中最受矚目的“漢光軍演”，將從原先的每年一次改為兩年一次，這在該演習(xí)實施24年來尚屬首次。對此，臺灣“國防部作戰(zhàn)及計劃次長室”助理次長李岳章少將的發(fā)言就道出了其中的原委，他說，歷年“漢光軍演”中都發(fā)現(xiàn)許多問題，在它們還未解決前就安排下次演習(xí)，的確值得商榷。他強調(diào)，為提高軍演質(zhì)量，今年6月將先就演習(xí)科目進(jìn)行計算機模擬，9月再實施圖上推演；待各部隊完全熟悉演習(xí)計劃后，再于明年合適時候展開實兵操練。臺軍此種作法，可謂一舉兩得，既照顧到了軍演的質(zhì)量，同時又產(chǎn)生了一定的政治影響，絕不是單純地削減演習(xí)數(shù)量這么簡單。

　　此外，提高體能標(biāo)準(zhǔn)是臺軍加強質(zhì)量建設(shè)的又一舉措。據(jù)媒體報道，馬英九在“雙十節(jié)”慶祝儀式上，目睹軍隊儀仗隊的成員由于體力不支暈倒在地，因此要求“國防部”加強軍人的體能訓(xùn)練。最近臺軍出臺了一套體能標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)據(jù)稱達(dá)到了亞洲最嚴(yán)的水平。而馬英九對新制定的體能標(biāo)準(zhǔn)還是不滿意，認(rèn)為“太弱，還要再精進(jìn)”。

　　提振士氣，重塑精神戰(zhàn)力

　　士氣是影響一支軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要因素。陳水扁當(dāng)政8年，極力灌輸“臺獨”思想，軍中貪腐盛行，風(fēng)氣日下，致使士氣低迷，信仰迷失，這已經(jīng)成為臺軍建設(shè)的頑疾。馬英九深知，臺軍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要通過一系列舉措來提振士氣，重塑其精神戰(zhàn)力。

　　2008年6月16日，在臺灣“陸軍軍官學(xué)校”(前身即成立于1924年的黃埔軍校)建校84周年紀(jì)念大會上，馬英九大講黃埔精神。而后，馬英九還親自帶領(lǐng)現(xiàn)場2300余人高唱黃埔校歌，不少黃埔老將隨著音樂潸然淚下。在陳水扁當(dāng)政期間，由于受到當(dāng)局的干擾，黃埔校歌已經(jīng)無奈停唱。馬英九此次重唱黃埔校歌，大提黃埔精神，無疑是凝聚軍心、提振士氣的重要舉措。

　　此外，臺軍還通過高層倡導(dǎo)精神戰(zhàn)力周訓(xùn)練和相關(guān)政治教育等方式，強化“軍人武德”，進(jìn)而樹立“守島保家”的政治信念。2008年7月2日，臺軍軍方發(fā)言人池玉蘭宣布，從7月10日起，恢復(fù)于2003年廢止的軍人讀訓(xùn)。同時聲稱，軍人讀訓(xùn)的目的是“砥礪武德，陶冶人格修養(yǎng)”。當(dāng)天，在臺軍三軍五校聯(lián)合畢業(yè)典禮上，馬英九首次以“三軍統(tǒng)帥”的身份領(lǐng)讀了軍人讀訓(xùn)。

　　近日，臺軍中連爆賣官丑聞。軍中貪腐不僅使臺軍形象受損，也嚴(yán)重地影響了臺軍的士氣。為顯示肅貪決心，2009年4月8日,馬英九親自召開了記者會，他說，對于最近陸續(xù)爆出的軍中將領(lǐng)涉嫌貪瀆案件，他已經(jīng)要求司法及行政部門積極查辦，速審速決，并限期3個月內(nèi)提出重大弊案檢討報告以及制度上的改進(jìn)方案。

　　在馬英九對軍中貪腐案的一系列講話中，人們清晰地看到，他十分強調(diào)改進(jìn)制度。這是根治臺軍貪腐問題的關(guān)鍵。同時，馬英九要求徹查軍中貪腐行為，也可謂用心良苦。他期望通過此次“脫皮”式的肅貪行為，使臺軍能夠有一個“脫胎換骨”的改變，并因此重拾信心，進(jìn)而全面提升士氣，達(dá)到增強精神戰(zhàn)力的目的。（劉光耀）