1月21日,臺北地方法院就陳水扁家貪污、洗錢弊案召開準(zhǔn)備程序庭。首次傳訊陳水扁兒子陳致中(右一)、媳婦黃睿靚到庭。圖為今天下午二時約三十分,陳致中、黃睿靚進(jìn)入臺北地院。 中新社發(fā) 陳立宇 攝
日歷翻到了2009年,困擾臺灣兩年多的陳水扁家族弊案幾經(jīng)反復(fù),仍未塵埃落定。人們不禁要問:扁家弊案何以久拖不決,究竟還要拖到什么時候?
扁案風(fēng)暴持續(xù)延燒
2008年5月20日,在一片貪瀆聲討中卸任的陳水扁,隨即被臺檢方以“機(jī)要費(fèi)”案被告身份重啟調(diào)查。未料“屋漏偏逢連陰雨”,6月16日,瑞士聯(lián)邦檢察署致函臺灣當(dāng)局,要求協(xié)助調(diào)查陳水扁家庭涉嫌洗錢一事。8月14日,國民黨籍民意代表洪秀柱將扁家在瑞士開設(shè)的疑似洗錢的9億元新臺幣賬戶公之于世,島內(nèi)震動。當(dāng)天,陳水扁承認(rèn)將“選舉結(jié)余款”匯往海外,“做了法律所不許可的事”。臺檢方立即分案偵辦此案。
此后扁案越滾越大。9月11日,臺檢方偵辦南港展覽館新建工程弊案,查出前內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人余政憲涉嫌在陳水扁妻子吳淑珍的授意下,將評選委員名單泄露給其助理蔡銘哲,由蔡交給要承攬展館的力拓營造負(fù)責(zé)人郭銓慶,以便行賄。
10月28日,臺檢方在偵辦洗錢案過程中,查出竹科龍?zhí)犊茖W(xué)園區(qū)土地買賣涉及利益輸送,遂追查龍?zhí)顿彽匕,將竹科管理局前局長李界木列為被告。檢方認(rèn)定,在龍?zhí)锻恋刭I賣過程中,陳水扁挾持行政部門,勒索財團(tuán)5億元新臺幣。
11月11日,陳水扁因涉嫌侵占、受賄等被法院裁定收押,在海內(nèi)外引起震動。12月12日,臺檢方就“機(jī)要費(fèi)”案和洗錢案、龍?zhí)顿彽匕、南港展覽館工程案等四大弊案,對陳水扁、吳淑珍等14名被告正式提起公訴,向法院請求對陳水扁予以“最嚴(yán)厲制裁”。
檢方認(rèn)定,扁家從“機(jī)要費(fèi)”案、龍?zhí)顿彽匕讣澳细壅褂[館案等三起案件中獲取不法所得逾4億9000萬元,并將其通過洗錢的方式,轉(zhuǎn)匯海外。12月13日,陳水扁被無保釋放,輿論嘩然。扁案特偵組兩度向臺“最高法院”提起抗訴,使陳水扁12月30日再次被羈押。目前,扁家四大弊案正移送臺北法院審理,等待擇日宣判。
據(jù)臺灣媒體報道,相較于第二波如火如荼偵辦的陳水扁“二次金改”、“機(jī)密外交”案,第一波偵結(jié)起訴的四大弊案不過是“冰山一角”、“小巫見大巫”。由于第二波弊案所涉金額動輒上億,扁家弊案未來再現(xiàn)高潮的可能性很大。
扁案何以久拖不決
從檢方已經(jīng)掌握的證據(jù)看,扁家貪腐惡行昭然若揭,連陳水扁本人一開始都坦承自己有不法行為。但為何偵辦及審判進(jìn)程如此緩慢?
首先,司法程序繁冗是島內(nèi)法律常態(tài)。據(jù)臺相關(guān)規(guī)定,一般刑事案件須經(jīng)逮捕嫌犯、偵查階段、普通審判程序(三級三審制)。而審判程序在臺灣顯得尤為漫長。即使三審判決后,當(dāng)事人仍然有一些尋求改變判決結(jié)果的渠道,如非常上訴、再審、特赦,等等。
其次,扁案千頭萬緒、盤根錯節(jié),有著自身的復(fù)雜性。扁案的復(fù)雜性自檢方多達(dá)281頁的起訴書就可見一斑。在檢方調(diào)查過程中,扁家分散在世界各個角落的賬號及金錢陸續(xù)曝光,似雪球般越滾越大,不斷曝出更多新的涉案人(迄今為止,檢方已傳訊百余人)、新的犯罪事實、新的犯罪情節(jié)、新的犯罪地點(diǎn)。以洗錢案為例,扁家海外人頭賬戶超過100個,涉案被告多達(dá)12人,洗錢地域之廣令人咋舌,遍及五大洲13個國家和地區(qū),且這些洗錢案往往案外有案。
再次,扁案有著高度的敏感性。陳水扁作為臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人、島內(nèi)“臺獨(dú)”分裂勢力旗手,偵辦他的案件,不僅直接關(guān)系到其本人及家人的命運(yùn),也將牽動島內(nèi)政治格局。在處理陳水扁弊案問題上,司法體系或相關(guān)辦案人員難免受到島內(nèi)政治與社會環(huán)境的影響,承受來自社會各界的壓力,這也促使他們在辦案過程中更為謹(jǐn)慎。
最后,陳水扁是操弄政治和玩弄司法的高手,將貪瀆司法問題扭轉(zhuǎn)為藍(lán)綠對立的政治問題,是陳水扁擺脫困境的一貫戲法。案發(fā)后,他四處奔走,向支持者“取暖”,挾持民進(jìn)黨,企圖將司法案件扭曲為“政治迫害”案件,影響偵審程序進(jìn)行,以求脫困、脫罪之道。執(zhí)政8年,陳水扁利用職權(quán)在臺司法、檢調(diào)、情治、乃至駐外機(jī)構(gòu)安插了不少親信,這些親信不僅為陳水扁掌握了大量藍(lán)、綠政治人物的“把柄”,也淪為陳水扁對抗司法訴訟的“幫兇”。司法單位的動作,很難不被陳水扁獲知,以至于陳水扁以握有“75顆政治未爆彈”有恃無恐要挾藍(lán)、綠政治人物,肆無忌憚串供、湮滅證據(jù),極大地增添了檢方辦案難度。
透過弊案,人們一次次見識律師出身的陳水扁規(guī)避司法的能耐:精心布局,讓兒子跑遍半個地球藏錢;購買碎紙機(jī)銷毀與所涉案情相關(guān)的文件和證據(jù);使出潑皮無賴的拖延戰(zhàn)術(shù),讓太太連續(xù)17次請假不出庭;雖被起訴仍死不認(rèn)罪,將被控洗錢、貪污、受賄等重大罪嫌推得一干二凈,堅稱匯往海外的資金是“選舉剩余款”;采用“烏賊戰(zhàn)術(shù)”,擺出一副“要死一起死”的架勢,向檢方告發(fā)李登輝涉及的巨額洗錢疑云,企圖塑造“天下烏鴉一般黑”的形象,借此合理化其行為。凡此種種,不一而足,令人嘆為觀止。
扁案的未來前景
臺灣輿論認(rèn)為,扁案案發(fā)至今,在陳水扁的操弄下,始終是司法與政治二途并行。就司法部分言,陳水扁一家應(yīng)是罪無可逃;政治部分的變數(shù)則比較大,未來陳水扁仍有可能挾持深綠、“極獨(dú)”以綁架民進(jìn)黨,使民進(jìn)黨不能自拔,這將是臺灣政黨政治的悲劇。臺灣《中國時報》社論稱,今年一整年,臺灣免不了得看扁案法律攻防的戲碼。隨著審判的進(jìn)程,陳水扁必將戰(zhàn)線拉高到直接與馬英九對決的態(tài)勢。未來若繼續(xù)任由陳水扁引領(lǐng)民進(jìn)黨的走向,民進(jìn)黨將有可能陷入“半崩盤”狀態(tài)。
可以預(yù)見的是,未來在起訴和三審定讞冗長的司法訴訟中,陳水扁必將使出渾身解數(shù),以爭取對自己最有利的結(jié)果。但是,政治手段雖然可以干擾、但卻無法決定審判進(jìn)程及結(jié)果,扁家弊案終將回歸司法正途。過分的政治操作對陳水扁來說也是一把“雙刃劍”,雖然可以綁架極少數(shù)深綠民眾,但卻可能激起更多民眾的不滿。據(jù)臺灣《遠(yuǎn)見》雜志2008年12月中旬的民調(diào),有78.7%的民眾表示不信任陳水扁,表示信任的則有8.2%,尤其泛綠支持者中,不信任陳水扁的比率有67.2%,可見陳水扁在多數(shù)民眾心目中的形象是多么的不堪。從這個角度看,陳水扁指望靠政治操作來脫困,其結(jié)果很可能是適得其反。(北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院 胡淑慧)
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