本網(wǎng)注：《人民日報海外版》10月19日刊登中國社科院臺研所副所長周志懷的文章《推進和平統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件》，原文如下：

　　胡錦濤在中共十七大報告中關(guān)于對臺工作的重要論述，以科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，以中華民族根本利益和中華民族偉大復(fù)興為核心，在深刻總結(jié)過去對臺工作實踐的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了新時期對臺工作的大政方針，確定了今后一個時期對臺工作的指導思想和主要任務(wù)，對于指導今后對臺工作和推進祖國和平統(tǒng)一進程，具有極其重要的理論意義和實踐意義。

　　(一)

　　首次系統(tǒng)闡述了新時期對臺工作的政策主張。在十七大報告中，胡錦濤全面、系統(tǒng)、完整地闡述了新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系和推進祖國統(tǒng)一進程的政策主張，體現(xiàn)了大陸對臺方針政策的連續(xù)性、一貫性以及對臺大政方針的長期不變。十七大報告重申了對臺工作的三個堅持，即堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針；堅持現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張；堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見。這些政策主張將成為統(tǒng)領(lǐng)我們今后對臺工作和兩岸關(guān)系發(fā)展全局的指導思想。

　　(二)

　　首次在黨的代表大會上提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”的新主張。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的提出，不僅標志著今后兩岸關(guān)系的發(fā)展方向與目標，更標志著對臺政策的重大理論創(chuàng)新與深化。這一主張的提出，是將對臺工作實踐與黨的十六大以來提出的科學發(fā)展觀、堅持走和平發(fā)展道路、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)和諧世界等理論創(chuàng)新成果相結(jié)合的成果。和平是發(fā)展的前提，發(fā)展是維護與推動和平的有力保障。和平發(fā)展不僅是兩岸人民的共同愿望，也是最終解決兩岸問題的根本途徑。緊緊抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，將有利于維護兩岸人民的共同利益，有利于逐步推進祖國和平統(tǒng)一進程，并早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　(三)

　　首次提出簽訂兩岸和平協(xié)議。十七大報告再次向臺灣當局伸出和平橄欖枝，為兩岸開啟新的對話與談判預(yù)留了相當寬廣的空間。黨的十四大提出，在一個中國的前提下，什么問題都可以談。十五大提出兩岸談判分步走，作為第一步，海峽兩岸可先就“在一個中國的原則下，正式結(jié)束敵對狀態(tài)”進行談判。十六大提出了三個談判的具體議題，包括正式結(jié)束敵對狀態(tài)、臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)濟文化社會活動空間、臺灣當局的政治地位等。十七大不僅再次鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，而且首次提出兩岸可簽訂和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，這便為開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面提供了可能條件。

　　(四)

　　明確提出堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對與遏制“臺獨”分裂活動的重要任務(wù)。兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展趨勢表明，海峽兩岸同屬一個中國是任何人任何時候也無法改變的事實，但“臺獨”分裂勢力并不甘心失敗，其分裂活動依然十分猖獗。特別是2000年民進黨上臺執(zhí)政以來，陳水扁當局大肆制造旨在分裂祖國的“臺獨”活動，屢屢將兩岸關(guān)系推向危險邊緣，嚴重危及臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定�！芭_獨”勢力向大陸發(fā)出的分裂挑釁，使臺海局勢正發(fā)生著深刻變化，反對“臺獨”的任務(wù)更加突出地擺在我們面前。十七大報告明確提出反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護民族尊嚴、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的堅定信念。對極少數(shù)“臺獨”分裂勢力企圖把臺灣從中國分割出去的鋌而走險行為，大陸必將予以堅決遏制與粉碎，以堅定維護中華民族的核心利益。

　　(五)

　　進一步深化寄希望于臺灣人民的方針。十七大報告從兩岸同胞是血脈相連的命運共同體和建設(shè)共同家園的角度，提出“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”。并將繼續(xù)實施和充實惠及廣大臺胞的政策措施，這是我黨對廣大臺胞的莊嚴承諾。以臺灣人民利益為對臺工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導集體以民為本、執(zhí)政為民的施政理念。這將對加深兩岸同胞感情，爭取民心、凝聚民心，進一步擴大兩岸交流和人員往來、深化兩岸合作產(chǎn)生更加積極的影響。(作者：周志懷 中國社科院臺研所副所長)