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民進(jìn)黨“釋?xiě)棥睘椤皣?guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”解套一道又一道

2006年12月15日 08:57


“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案今日開(kāi)審。(臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》圖)

  中新網(wǎng)12月15日電 民進(jìn)黨團(tuán)在“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案開(kāi)庭前夕,針對(duì)陳水扁的所謂“總統(tǒng)豁免權(quán)”問(wèn)題申請(qǐng)“釋?xiě)棥,由于時(shí)機(jī)敏感,有“瓜田李下”之嫌。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》撰文指出,不必怪外界對(duì)此作“政治解讀”,只要細(xì)究這份“釋?xiě)棥甭曊?qǐng)書(shū),就不難發(fā)現(xiàn)一道一道試圖為“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案子解套的“巧門(mén)”。

  據(jù)了解,這份“釋?xiě)棥鄙暾?qǐng)書(shū)的基本邏輯,大致可以用文中所引用的“程序上暫時(shí)豁免”、“實(shí)體上永久豁免”來(lái)區(qū)分。

  在“程序上暫時(shí)豁免”部分,民進(jìn)黨團(tuán)引據(jù)了相當(dāng)多的例子和論述,支持他們認(rèn)為陳水扁不必接受偵查、不必出庭作證的主張。其中最特別的一點(diǎn),就是凡“涉及軍事、外交或敏感之國(guó)家安全機(jī)密”,他就具有拒絕提出證物的“絕對(duì)特權(quán)”;民進(jìn)黨以此“絕對(duì)特權(quán)”,再配合提出“刑法”第168條有“偽證罪”的制裁,就推論出“當(dāng)‘總統(tǒng)’作證涉及保護(hù)‘國(guó)家’安全或‘外交’機(jī)密等‘國(guó)家’利益之需要時(shí),就可能出現(xiàn)義務(wù)沖突之問(wèn)題”。當(dāng)“國(guó)家利益”的大帽子一壓下來(lái),“總統(tǒng)”當(dāng)然就沒(méi)有出庭作證的義務(wù)。

  但文章指出,只是連民進(jìn)黨的申請(qǐng)書(shū)中都不敢否認(rèn),“豁免權(quán)”(Immunity)和“秘匿特權(quán)”(Privilege)并不是同一件事,申請(qǐng)書(shū)中指二者有“相互交錯(cuò)”的部分,這是混淆視聽(tīng),而因此衍伸出“總統(tǒng)”不用出庭作證,更是過(guò)度擴(kuò)張“豁免權(quán)”。

  事實(shí)上,從所謂“憲法”52條到大法官388號(hào)“釋?xiě)棥蔽,所謂的“免責(zé)權(quán)”都未排除陳水扁作證的義務(wù);民進(jìn)黨申請(qǐng)書(shū)中一再提到美國(guó)例子,但舉例完全避重就輕,1998年,獨(dú)立檢察官對(duì)克林頓發(fā)出傳票,克林頓以閉路電視方式向大陪審團(tuán)作證。

  此外,民進(jìn)黨團(tuán)配合陳水扁不應(yīng)為其所涉之刑事案件出庭偵訊、提供證詞之主張,再發(fā)展出另一項(xiàng)相當(dāng)重要的主張:因?yàn)殡y以避免對(duì)他的審訊,基于“共同正犯一體性”法理,與該刑事案件相關(guān)的共同正犯,也應(yīng)一并暫時(shí)不得追訴、審判,須等其卸任后再起訴。

  文章指出, 如果大法官認(rèn)同這樣的看法,將整個(gè)否定陳瑞仁的起訴書(shū);在陳水扁卸任之前,陳瑞仁不但辦不了陳水扁,也動(dòng)不了吳淑珍,甚至其它涉案人。

  而如果陳水扁用“事涉外交機(jī)密”為由拒絕偵訊、拒絕提供證詞可以成立,“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案當(dāng)然就是陳水扁“職務(wù)上的行為”。依民進(jìn)黨“釋?xiě)棥鄙暾?qǐng)書(shū)的主張,就應(yīng)給予“實(shí)體上的永久豁免”。而且,只要非因“彈劾”或“罷免”而下臺(tái),他就不必接受“刑事上之訴究”。

  換句話說(shuō),只要“機(jī)密外交”的說(shuō)法沒(méi)有被推翻,只要“彈劾”案和“罷免”案一天不過(guò),陳水扁卸任之后,一樣不必面對(duì)司法調(diào)查,一樣不可能遭司法起訴。

  文章在最后指出,這是一套環(huán)環(huán)相扣的論述,只要其中幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)成立,不必等到宣判,“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案幾乎就可以提前宣告結(jié)案。只是,這套論述能不能說(shuō)服大法官還很難說(shuō),而要藉此為扁家“平反”,不僅說(shuō)服不了民眾,還可能適得其反。


 
編輯:秦欣】
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"國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)"案12月15日開(kāi)庭 綠營(yíng)或提"釋?xiě)?案
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