臺(tái)灣島內(nèi)實(shí)現(xiàn)第二次政黨輪替之后，兩岸關(guān)系已出現(xiàn)全面緩和與改善的情況，于是軍事互信機(jī)制的建立問題就浮上臺(tái)面了，而這又必然會(huì)涉及到政治互信機(jī)制問題。筆者認(rèn)為，兩岸政治互信、軍事互信機(jī)制等問題歸根結(jié)底取決于臺(tái)灣政治定位問題、臺(tái)灣主權(quán)歸屬問題。只要這個(gè)大問題解決了，其他類似問題都將迎刃而解。

　　兩岸軍事互信和政治互信

　　僅就兩岸關(guān)系來說，什么是政治互信？那就是臺(tái)灣承諾不搞“臺(tái)獨(dú)”或“法理臺(tái)獨(dú)”；大陸承諾不動(dòng)用武力，不搞武力統(tǒng)一。雙方通過談判達(dá)成協(xié)議，借以建立一種政治互信機(jī)制。

　　而軍事互信機(jī)制，則必須建立在政治互信機(jī)制的基礎(chǔ)上。軍事是政治的延伸，是從屬于政治的，沒有“一個(gè)中國”作基礎(chǔ)的政治互信機(jī)制，軍事互信機(jī)制是很難建成的，即使建成也像是在沙灘上壘建起來的大廈，隨時(shí)都有崩塌的危險(xiǎn)。

　　這里講的“一個(gè)中國”作基礎(chǔ)，并不是指口頭上的，文字上的，而主要是指在實(shí)際行動(dòng)中絕不可以違背“一個(gè)中國”的原則。

　　兩岸軍隊(duì)相互關(guān)注的問題

　　就臺(tái)灣方面說，其最關(guān)注的是大陸會(huì)不會(huì)武力攻臺(tái)？會(huì)在什么情況下攻臺(tái)？與此相聯(lián)系的自然是大陸的軍費(fèi)開支和武器配備水平。

　　而中國大陸目前最關(guān)注的是：(一)所稱“國軍”的戰(zhàn)略目標(biāo)為何，一句話：“為誰而戰(zhàn)？為何而戰(zhàn)？”(二)如果臺(tái)灣的三軍統(tǒng)帥是“臺(tái)獨(dú)分子”，會(huì)不會(huì)聽從指揮？(三)如果外國勢力介入臺(tái)海支持“臺(tái)獨(dú)”，會(huì)否配合他們打自己同胞？(四)臺(tái)灣的軍隊(duì)從來都信奉孫中山先生的“三民主義”，即民族、民權(quán)、民生，如今這個(gè)民族主義還要不要？

　　有人說，臺(tái)灣的軍隊(duì)已經(jīng)“國家化、法制化”了，任何個(gè)人都不能輕易指揮調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。然而在李登輝、陳水扁“執(zhí)政”時(shí)期，臺(tái)灣許多違背中華民族利益的事情，不都是在一些冠冕堂皇的所謂“自由”、“民主”、“愛臺(tái)灣”的口號(hào)下干出來的嗎？軍隊(duì)事實(shí)上是參與了的。

　　兩岸關(guān)于互信機(jī)制的落差

　　臺(tái)灣方面，有些學(xué)者朋友主張“軍事→政治”，即先軍事后政治，認(rèn)為這樣由易到難，由小到大、由量變到質(zhì)變，由技術(shù)層次到較高層次，可能較容易運(yùn)作；而大陸有些學(xué)者朋友則主張“政治→軍事”，即先政治后軍事，認(rèn)為這樣比較扎實(shí)、牢靠、放心，少走彎路。大陸學(xué)者并不否認(rèn)軍事互信機(jī)制的積極意義和它的作用，但又認(rèn)為如果沒有政治互信，那畢竟是有限的、暫時(shí)的、權(quán)宜性和不穩(wěn)定的。

　　政治互信是戰(zhàn)略層次，軍事互信是戰(zhàn)術(shù)層次。例如抗日戰(zhàn)爭中，國共兩黨的政治互信就是戰(zhàn)略層次，軍事互信是戰(zhàn)術(shù)層次。沒有共同抗日的政治互信，就不可能有共同抗日的軍事互信和行動(dòng)。有的朋友談到政治互信和軍事互相的相互“反作用”問題，筆者個(gè)人同意有這種反作用，但認(rèn)為也只有在政治互信機(jī)制確定后，這種相互促進(jìn)的反作用才會(huì)更大、更有效。

　　臺(tái)灣政治定位和互信機(jī)制

　　筆者認(rèn)為，臺(tái)灣政治定位問題是很重要的，這個(gè)問題不解決，既影響到兩岸政治互信機(jī)制的建立，也影響到兩岸軍事互信機(jī)制的建立。

　　而這個(gè)問題之所以至今不能解決，則又主要是思想問題大于實(shí)際問題。筆者曾經(jīng)寫過文章，把在臺(tái)灣的國民黨定位為愛國主義政黨，這當(dāng)然是有根據(jù)的，不再詳細(xì)論述了。而最近這十多年來，國民黨因民進(jìn)黨掀起的“愛臺(tái)”和“賣臺(tái)”的壓力，早就不敢愛國了。紅帽子滿天飛，避之唯恐不及。

　　許多人雖有愛國之心，而無愛國之膽，綠營中許多人也大受影響。曾經(jīng)有兩股“妖風(fēng)”對(duì)臺(tái)灣沖擊很大：一是國際上刮起的“反共”、“反中”妖風(fēng)，一是臺(tái)灣島內(nèi)刮起的“分裂”、“獨(dú)立”妖風(fēng)，把人們的思想全搞亂了。

　　這樣一來，“兩岸同屬中國”的概念就一直無法達(dá)成“共識(shí)”，在不愿明確“臺(tái)灣主權(quán)歸屬”的情況下，臺(tái)灣政治定位問題自然不好解決。現(xiàn)在國民黨已經(jīng)重新執(zhí)政了，有無能力和有無勇氣來解決這個(gè)問題還有待觀察。

　　大陸飛彈與軍事互信機(jī)制

　　臺(tái)灣所謂飛彈，就是指的導(dǎo)彈，認(rèn)為大陸在沿海布置上千枚導(dǎo)彈是不理智的，至少會(huì)被說成是對(duì)臺(tái)灣“不友善”，對(duì)改善兩岸關(guān)系缺少“善意”和“誠意”，從而又會(huì)直接間接影響到兩岸的互信問題。

　　筆者認(rèn)為，這實(shí)際上是被完全扭曲了。大陸這樣做，至少一是表示保衛(wèi)包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國領(lǐng)土主權(quán)完整的決心；二是防止外國反華勢力以武力干涉和介入中國內(nèi)政的行為。中國大陸的政府和人民，對(duì)于臺(tái)灣同胞歷史上的種種不幸，一直感同身受，愛之尚恐不及，怎么可能把導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)他們？過去的中國政府沒有能保衛(wèi)和保護(hù)好臺(tái)灣。今天的中國強(qiáng)大了，不能再容忍別人欺侮，也絕不容許歷史上的錯(cuò)誤重演。

　　飛彈的撤除問題，不是不能做，而是要看時(shí)機(jī)和條件，必須在確保中國領(lǐng)土主權(quán)完整和兩岸人民共同利益的前提下進(jìn)行。

　　以上這六個(gè)問題，歸根結(jié)底還是臺(tái)灣政治定位問題，臺(tái)灣主權(quán)歸屬問題。只要這個(gè)大問題解決了，其他諸如政治互信、軍事互信機(jī)制等問題都將迎刃而解，那么兩岸關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”的新局面。(李家泉 資深臺(tái)灣問題專家)