“五都”爭(zhēng)霸向馬英九要權(quán) 利益爭(zhēng)斗擺上臺(tái)面

　　“地方”債臺(tái)高筑，人事角力空前，當(dāng)局處境尷尬

　　本報(bào)記者/吳燦

　　12月25日，臺(tái)當(dāng)局合并升格的五大“直轄市”——臺(tái)北市、新北市、大臺(tái)中市、大高雄市、大臺(tái)南市，就要正式成立。臺(tái)當(dāng)局實(shí)行行政區(qū)域重劃，目的在于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。但目前看來(lái)，前景似乎并不那么樂(lè)觀。首先，這五個(gè)都市加起來(lái)的債務(wù)超過(guò)5000億元新臺(tái)幣(4元新臺(tái)幣約合1元人民幣)；其次，大幅度的人事調(diào)整面臨各種利益紛爭(zhēng)；最后，未來(lái)的五都可能會(huì)造就出一批令臺(tái)當(dāng)局束手無(wú)策的“諸侯”。

　　市長(zhǎng)全都負(fù)債累累

　　前不久，新北市長(zhǎng)朱立倫、臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)等接下了新鮮出爐的市長(zhǎng)證書(shū)，但這種興奮并不會(huì)持續(xù)太久。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，五個(gè)“直轄市”的債務(wù)加起來(lái)超過(guò)5000億元新臺(tái)幣，其中大高雄市負(fù)債最多，為1608億元；大臺(tái)南市情況最為艱難，其550多億元的債務(wù)高過(guò)當(dāng)?shù)孛髂暌荒甑呢?cái)政收入。為什么島內(nèi)“地方”財(cái)政狀況會(huì)如此糟糕呢？據(jù)悉，這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久。臺(tái)當(dāng)局的稅收所得，“中央”一般會(huì)拿走大頭，分到“地方”的相當(dāng)有限。與此同時(shí)，很多縣市招商引資、開(kāi)辟財(cái)源的能力非常有限，越往南的縣市這方面的能力越薄弱。但是為了政績(jī)，一些縣市好大喜功，打腫臉充胖子，比如2009年高雄舉辦世運(yùn)會(huì)就燒掉不少錢(qián)。

　　為了解決財(cái)務(wù)問(wèn)題，新當(dāng)選的五都市長(zhǎng)聲稱要八仙過(guò)海各顯神通了。民進(jìn)黨籍的大高雄市長(zhǎng)陳菊和大臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德，都放出消息說(shuō)，愿意到大陸招商引資，爭(zhēng)取將更多農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸，并希望吸引更多大陸觀光客前往旅游。兩地希望簽署所謂的“地方合作”意向書(shū)，完成臺(tái)灣南部地區(qū)的區(qū)域整合，以吸引更多臺(tái)商就地投資。

　　臺(tái)北市雖然也背了1400億元新臺(tái)幣的債務(wù)，但因?yàn)槭撬�謂的“首善之區(qū)”，在稅收、招商、當(dāng)局補(bǔ)助方面都占盡優(yōu)勢(shì)，未來(lái)形勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀。至于人口最多的新北市，當(dāng)?shù)孛癖姲严Ｍ�寄托在能干的新市長(zhǎng)朱立倫身上。朱立倫是會(huì)計(jì)出身，曾在桃園縣長(zhǎng)任內(nèi)把商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)、土地規(guī)劃做得風(fēng)生水起。因此外界對(duì)新北市報(bào)有期待。大臺(tái)中市的負(fù)債最少，只有436億元新臺(tái)幣，而且這些債務(wù)都是臺(tái)中縣遺留下來(lái)的，與之合并的臺(tái)中市在市長(zhǎng)胡志強(qiáng)的治理下，居然還攢下了100億元新臺(tái)幣。因此大臺(tái)中市民相信胡志強(qiáng)這只“招財(cái)貓”，未來(lái)有可能通過(guò)提升競(jìng)爭(zhēng)力等途徑，進(jìn)一步改善財(cái)政狀況。

　　利益爭(zhēng)斗擺上臺(tái)面

　　當(dāng)除了債務(wù)危機(jī)，五都還面臨諸如縣市資源整合、人員重新洗牌等問(wèn)題。

　　高雄縣和高雄市合并為現(xiàn)在的大高雄市后，高雄縣的公務(wù)員人心惶惶。據(jù)悉，高雄縣的公務(wù)員覺(jué)得自己矮了一截，更有消息傳出，高雄縣的官員將被降格，主管全部調(diào)任為副手。更有人說(shuō)，原市府團(tuán)隊(duì)的人馬已經(jīng)開(kāi)始清查縣府人員的基金資料，要求縣府相關(guān)單位自行裁員等。高雄縣長(zhǎng)楊秋興為此痛罵市府“吃人夠夠(指太過(guò)分)”，副縣長(zhǎng)葉南銘也跳出來(lái)稱：“縣、市政府是平行對(duì)等單位，沒(méi)有隸屬關(guān)系，雙方合作才能達(dá)到一加一大于二的效果。”種種傳言和猜測(cè)，無(wú)不在傳遞著這樣一種信息：利益爭(zhēng)斗已經(jīng)擺上臺(tái)面。

　　同樣做出人事調(diào)整的還有臺(tái)“調(diào)查局”和警察系統(tǒng)。通過(guò)一番角力之后，五都調(diào)查處長(zhǎng)人事任命最終出爐，警界方面則有上千名中高級(jí)警官面臨調(diào)動(dòng)。由于桃園縣和桃園市明年也將合并升格，這就意味著臺(tái)“警政署”要重新規(guī)劃“六都”布局。這場(chǎng)調(diào)整規(guī)�？涨�，時(shí)間緊迫，加上釋出了大量升官機(jī)會(huì)，因此也制造了島內(nèi)“史上最強(qiáng)”的人事角力戰(zhàn)。

　　除了人事變動(dòng)，五都在民生方面的一些具體問(wèn)題也有待解決。例如五都街道住址、門(mén)牌號(hào)碼、民眾的身份證等等，是否要更新。如果這些信息得不到及時(shí)更新，無(wú)疑將會(huì)引發(fā)一定程度的社會(huì)秩序混亂。

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　　島內(nèi)政治面臨新格局

　　由于五都人口加起來(lái)占臺(tái)灣總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占島內(nèi)總產(chǎn)值的75%，分析人士認(rèn)為，未來(lái)馬英九恐怕很難再掌控全局，島內(nèi)進(jìn)入“春秋爭(zhēng)霸”時(shí)期。

　　當(dāng)選大臺(tái)中市長(zhǎng)的胡志強(qiáng)，在選后接受媒體采訪時(shí)就提出，五都的形成讓?shí)u內(nèi)政治出現(xiàn)了新格局，“中央”從此以后必需要更重視五都市長(zhǎng)的意見(jiàn)，“否則五都幅員遼闊，選起來(lái)這么辛苦，如果不能有相當(dāng)?shù)恼��?jī)，以后誰(shuí)還要去選？”胡志強(qiáng)的這番話點(diǎn)出了一些關(guān)鍵問(wèn)題，即為了政績(jī)，“地方”將向“中央”要權(quán)、要錢(qián)。例如，臺(tái)中港與高雄港都由臺(tái)當(dāng)局“交通部”管轄，但臺(tái)中市與高雄市都希望港口建設(shè)的發(fā)展能與都市規(guī)劃一起考慮，因此多年來(lái)“港市合一”的議題，屢被“地方”提起。未來(lái)臺(tái)中、高雄想在財(cái)政上更寬裕，無(wú)疑要拿回港口的主導(dǎo)權(quán)。

　　但另一個(gè)矛盾是，島內(nèi)資源大餅只有這么大，如果多給了五都，臺(tái)當(dāng)局就沒(méi)有財(cái)力再去協(xié)助其他經(jīng)濟(jì)能力窘迫的縣市，城鄉(xiāng)差距惡化將進(jìn)一步擴(kuò)大。如果這一做法挑動(dòng)了底層民眾的神經(jīng)，這又將成為民進(jìn)黨攻擊臺(tái)當(dāng)局最有力的口實(shí)。(世界新聞報(bào))