夏糧或減產(chǎn) CPI承壓有限

　　近日，農(nóng)業(yè)部高調(diào)宣布，今年夏糧豐收已成定局，預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量將超12300萬(wàn)噸，接近上年同期12335萬(wàn)噸的水平。農(nóng)業(yè)部謹(jǐn)慎地用了“接近”，而不是“超過(guò)”。這預(yù)示著，盡管今年夏糧豐收，但較上年未能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，中國(guó)夏糧連續(xù)6年增產(chǎn)的態(tài)勢(shì)可能就此中斷。

　　民以食為天，糧食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品，對(duì)全局有著舉足輕重的影響。占全年糧食產(chǎn)量1/4的夏糧未能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，而糧價(jià)在CPI中所占權(quán)重為3%左右，這對(duì)CPI的影響有多大？市場(chǎng)認(rèn)為，二者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制比較復(fù)雜，糧價(jià)上漲對(duì)CPI的推動(dòng)效果比油、肉更為明顯。由于糧價(jià)具有基礎(chǔ)性的作用，其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，糧價(jià)上漲，會(huì)導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跟風(fēng)上漲，從而間接推高CPI。

　　從歷史情況來(lái)看，糧食減產(chǎn)與CPI 并不具備很強(qiáng)的相關(guān)性。如2000—2003年中國(guó)遭受連續(xù)四年的干旱導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降，但同期CPI 和食品價(jià)格卻基本穩(wěn)定，未出現(xiàn)明顯波動(dòng)。

　　今年夏糧有所減產(chǎn)，但對(duì)全國(guó)糧食生產(chǎn)的影響也不如此前想像的大。同時(shí)，從單年度糧食供給看，由于存在國(guó)家儲(chǔ)備糧的調(diào)節(jié)作用，單年度的糧食供給量的變化不一定會(huì)對(duì)當(dāng)年糧價(jià)以及CPI產(chǎn)生明顯影響。有數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)原糧總庫(kù)存超過(guò)4500億斤，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)40%以上，超過(guò)17%—18%的安全線水平。也就是說(shuō)，國(guó)家擁有足夠的糧源調(diào)控市場(chǎng)，糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定是有保障的。

　　盡管今年夏糧減產(chǎn)對(duì)年內(nèi)糧價(jià)以及CPI的影響有限，但不能因此忽視夏糧減產(chǎn)帶來(lái)的影響和啟示：其一、今年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)表明，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，異常的氣候因素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響越來(lái)越大，“靠天吃飯”的整體局面仍然沒有根本改變。夏糧能獲得如此收成實(shí)屬不易。但實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵還要看早稻和秋糧。保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤的全年糧食生產(chǎn)任務(wù)依然十分艱巨。其二，在極端自然天氣面前，為了確保今年夏糧不減產(chǎn)，國(guó)家采取了一系列“非常之舉”。如加大政策補(bǔ)貼力度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格等，這些“非常之舉”能否持續(xù)？如果繼續(xù)實(shí)施，會(huì)不會(huì)對(duì)糧價(jià)，乃至CPI起到助推作用？有學(xué)者指出，糧食的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，口糧、飼料和深加工等都與CPI計(jì)算權(quán)重有關(guān)，國(guó)家在提高糧食收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，或許因此引起農(nóng)資價(jià)格的上漲。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及經(jīng)銷環(huán)節(jié)價(jià)格的隨之上漲，以至于再延伸影響到糧食下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)上漲行情，從而最終對(duì)CPI造成壓力。

　　這些擔(dān)憂并非多余，相信這也是決策部門必須考慮和面對(duì)的難題。對(duì)政策制定者來(lái)說(shuō)，如何把握好政策“度”的確面臨著不小的挑戰(zhàn)。（鄭 文）