最近多家媒體報(bào)道,4年前,劣質(zhì)毒奶粉事件在安徽阜陽(yáng)爆發(fā),一批官員被問(wèn)責(zé)。如今,多數(shù)問(wèn)責(zé)官員重獲要職。
不是第一次看到這樣的新聞了,從“彭水詩(shī)案”的主角藍(lán)慶華復(fù)出平調(diào)至重慶市統(tǒng)計(jì)局任職,到遼寧西豐縣派人進(jìn)京抓記者案的指揮者張志國(guó)復(fù)出,再到今天“大頭娃娃”事件的被問(wèn)責(zé)者,一茬接著一茬,官員們就像不倒翁一樣,一巴掌拍下去,一會(huì)兒他們又晃悠回來(lái)了,異地當(dāng)官,級(jí)別也基本不變。我有一種擔(dān)心,國(guó)家制定的官員問(wèn)責(zé)制度,最終會(huì)不會(huì)變成另一種“漲價(jià)聽證”呢?想當(dāng)年,價(jià)格聽證制度初建立時(shí),輿論也是一片歡呼,但一場(chǎng)場(chǎng)聽證會(huì)辦下來(lái),民間對(duì)聽證會(huì)有了一個(gè)別稱:漲價(jià)聽證會(huì)。庶民們還是只有“打醬油”的份。
有一句話叫:魔鬼都在細(xì)節(jié)里。價(jià)格聽證最后淪為了替漲價(jià)背書的過(guò)場(chǎng)戲,原因就在于其制度設(shè)計(jì)中,沒(méi)有能夠在細(xì)節(jié)上確保庶民們的聽證權(quán)力,實(shí)際操作中聽證代表都是被“上面”選定的。官員問(wèn)責(zé)制度里也有類似的問(wèn)題,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中關(guān)于干部復(fù)出的相關(guān)規(guī)定為:領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后,三年內(nèi)不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職;不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商及企業(yè)活動(dòng)。對(duì)引咎辭職責(zé)令辭職以及自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,根據(jù)辭職原因、個(gè)人條件、工作需要等情況予以適當(dāng)安排。
這樣的規(guī)定未免失之于模糊,我以為,應(yīng)該明確規(guī)定,視相關(guān)問(wèn)責(zé)事件中該干部的責(zé)任大小,分別確定復(fù)出年限及級(jí)別。事實(shí)上,在相關(guān)問(wèn)責(zé)事件中,各被問(wèn)責(zé)官員的責(zé)任大小不可能完全一樣。有的官員只是剛調(diào)到任上,問(wèn)題常常是前任積累下來(lái),突然爆發(fā)了。有的官員則可能是官僚作風(fēng),不作為。有的官員更可能為欺下瞞上,玩忽職守。事件爆發(fā)時(shí),因?yàn)橐?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,相關(guān)官員同時(shí)被問(wèn)責(zé)是合理的。但是,在復(fù)出問(wèn)題上如果這幾種情況(當(dāng)然肯定還有更多更復(fù)雜的情況)同樣對(duì)待,就不妥了。
我并不認(rèn)為,一旦出了事,所有的被問(wèn)責(zé)官員就不得再?gòu)?fù)出,那不合情理。但毫無(wú)疑問(wèn),出了事后,問(wèn)題嚴(yán)重程度不同的官員應(yīng)受到不同程度的懲罰,如降不同的級(jí)別復(fù)出等。有一些行為特別惡劣的官員,更應(yīng)該終身不得復(fù)出!
官員問(wèn)責(zé)制度設(shè)立的初衷,是為了通過(guò)懲罰來(lái)警示官員們,要在平時(shí)工作中盡忠職守。如果被問(wèn)責(zé)官員最后基本都能異地當(dāng)官,級(jí)別也基本不變,那官員問(wèn)責(zé)制度最后還能留下多少警示效用呢?民眾最后也會(huì)對(duì)此制度失去信心,就像對(duì)價(jià)格聽證制度那樣,這是很危險(xiǎn)的。
(河南 樂(lè)毅)
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