從7月20日~9月20日,北京市各單位將實行錯時上下班。屆時,各級黨政機關(guān)、學校以及承擔城市運行和服務保障任務的企事業(yè)單位的上下班時間不作調(diào)整,仍然是8點30分上班;國有企業(yè)的上班時間調(diào)整為上午9點;事業(yè)單位和社會團體的上班時間調(diào)整為上午9點30分。這些單位的下班時間也隨之調(diào)整。
為緩解北京市區(qū)交通壓力,保證奧運會順利進行,實行錯時上下班無疑很有必要,并得到了普通民眾的大力支持。但如何“錯時”,卻有一些細節(jié)上的講究,其中最引人注目的是,北京市政府并未將私營企業(yè)和外資企業(yè)納入錯時上下班調(diào)整范圍,何時上下班,仍由這些企業(yè)自行決定。
從常理上講,舉辦奧運會是今年國家的頭等大事,在這等大事面前,一些個人的、單位的權(quán)利或利益是可以暫且讓讓路的,譬如規(guī)定私企、外企也要錯時上下班,又將如何?相信大家也能理解與配合,非常時期需要非常之舉嘛!但北京市政府并沒有這樣做,有關(guān)決策者并沒有借奧運會這個無比正當?shù)拿x隨意擴張權(quán)力,而是保持著權(quán)力的足夠清醒與謙抑,亦即保持著對權(quán)利的足夠尊重與謙讓。
這其實是權(quán)力行使的“邊界意識”問題。在“邊界”的這一邊,各級黨政機關(guān)帶頭執(zhí)行決策自不在話下,國有企業(yè)的出資方是國家,事業(yè)單位是為大眾提供公共服務的機構(gòu),二者都具有“公共”屬性,同樣有義務配合政府的工作,換言之,在特殊情況下并在合理范圍內(nèi),政府有權(quán)硬性規(guī)定這些單位應該怎樣做、不能怎樣做。而在“邊界”的另一邊,私企和外企是市場化運作主體,其所有權(quán)屬于企業(yè)主,應該更多地擁有自主權(quán),更少地受行政權(quán)力干預,在他們面前,權(quán)力理應保持足夠的謙讓,即使是舉辦奧運會這樣的大事,也應盡可能減少對其經(jīng)營活動的影響,多一些積極倡導,少一些行政強制。
有些出人意料的是,雖然私企、外企并不在錯時上下班調(diào)整范圍之內(nèi),但據(jù)《工人日報》7月15日報道,北京市的多數(shù)受訪私企、外企都表示,為支持奧運會,他們也將對上下班時間作出調(diào)整。這樣的表態(tài)令人欣慰,我們不妨將之歸結(jié)為“權(quán)力越謙抑,權(quán)利越自覺”——政府沒有強行要求私企、外企錯時上下班,表達了權(quán)力對權(quán)利的敬重之意,這種敬重所換來的,并不是權(quán)利的心安理得乃至恣意放縱,而是權(quán)利對權(quán)力的回敬、對政府決策的自覺支持,在這種“敬重”與“回敬”之間,政府與民眾共同促成了一次良性的互動。
實際上,權(quán)力本就源于權(quán)利的讓渡,權(quán)力與權(quán)利并不是天然對立的,而是完全能夠和諧相處、互敬互重。在現(xiàn)實生活中我們看到,越是權(quán)力保持謙抑的地方,老百姓越能對自己的權(quán)利保持克制,對政府越理解、越寬容、越支持,權(quán)力與權(quán)力之間偶有小摩擦也能很快很好地化解。反之,越是權(quán)力肆意妄為的地方,老百姓越是對權(quán)力缺少理解、尊重與支持,權(quán)力與權(quán)利之間的一點小摩擦,就可能引發(fā)驚天怒火。說到底,權(quán)力與權(quán)利就如同人與人,你敬我一尺,我敬你一丈,情同此情,理同此理。
但愿北京奧運會期間的一些好做法、好現(xiàn)象,能夠保留下來,并上升為一種理念、一種習慣、一種制度。(晏揚)
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