上有政策，下有對(duì)策。這種掛羊頭賣(mài)狗肉的做法，一直是礦難的元兇。孝義市安信煤業(yè)公司“6·13”特大炸藥爆炸事故和寧武縣雨田煤業(yè)有限公司 “6·13”透水事故再次以血的教訓(xùn)昭示人們：一些煤礦企業(yè)停而不整，明停暗開(kāi)，以掘代采，以包代管，糊弄百姓，糊弄政府的行為再也不能容忍下去了！從今天下午召開(kāi)的全省煤炭安全生產(chǎn)緊急會(huì)議傳來(lái)消息，（山西）省政府將嚴(yán)厲打擊這種草菅人命的不法行為。

　　一位國(guó)有大礦的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，針對(duì)近年來(lái)礦難頻發(fā)的現(xiàn)狀，從中央到地方制定了一系列法律法規(guī)和政策措施。幾乎涵蓋了煤礦安全生產(chǎn)從宏觀到微觀的各個(gè)層面。不能說(shuō)法律不健全，不能說(shuō)規(guī)章不完備。但是事故并沒(méi)有從根本上得到有效遏止。這位負(fù)責(zé)人直言不諱：“根本原因就是企業(yè)制度不落實(shí)，有令不行，有禁不止，和監(jiān)管部門(mén)玩貓捉老鼠的游戲�！彼�特別補(bǔ)充說(shuō)：“這已經(jīng)不是什么秘密了。”

　　記者注意到，今天的會(huì)議除了重申規(guī)章制度之外，重點(diǎn)放在了細(xì)節(jié)問(wèn)題。比如針對(duì)“停而不整，明停暗開(kāi)”的把戲，有關(guān)方面開(kāi)出的處方是：整頓不能無(wú)限期，一次整頓不得超過(guò)一月，連續(xù)兩次整頓不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　　再比如，合法礦井都有正規(guī)的運(yùn)輸系統(tǒng)。而這些礦井卻依然使用三輪車。煤炭安監(jiān)專家說(shuō)：“遇到這種情況，根本不用調(diào)查，就可以百分之百斷定在以掘代采，多頭掘進(jìn)，超層越界非法盜采�！笔±飳�(duì)癥下藥：發(fā)現(xiàn)一個(gè)，關(guān)閉一個(gè)！

　　對(duì)付煤礦以包代管，層層轉(zhuǎn)包的頑癥，長(zhǎng)治縣已經(jīng)有了一套破解辦法：煤礦用工、培訓(xùn)和戶籍管理相統(tǒng)一，有效切斷礦主和包工頭直接從社會(huì)非法招工和非法承包、轉(zhuǎn)包的渠道。省政府表示，認(rèn)真推廣長(zhǎng)治這一做法。

　　針對(duì)一些地方政府和部門(mén)監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。副省長(zhǎng)陳川平日前表示，將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索并構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，堅(jiān)決堵塞責(zé)任的漏洞和空當(dāng)，確保政令暢通，責(zé)任落實(shí)到位。

　　省煤管局局長(zhǎng)王守楨說(shuō)，落實(shí)責(zé)任不是一件容易的事情，必須有足夠的政治智慧。他表示，作為全省煤炭主管部門(mén)，將在“智慧”上面大做文章，做足文章。

　　短評(píng)

　　好制度需要好落實(shí)

　　天災(zāi)猶可憐，人禍不可恕。比起汶川大地震來(lái)，6月13日，孝義那聲轟然巨響本該可以避免。然而不幸的很，30多條鮮活的生命瞬間消逝。誰(shuí)之過(guò)？誰(shuí)之何過(guò)？

　　有關(guān)方面的初步調(diào)查結(jié)論是：火工品管理失控，勞動(dòng)組織混亂，安全培訓(xùn)不到位，以包代管，超層越界、多頭掘進(jìn)……諸如此類的“判詞”幾乎涵蓋了礦難元素的全部。一句話：人禍所至！

　　更值得深思的是，這些“判詞”大部分適用于近年來(lái)全國(guó)大大小小的礦難。

　　我們應(yīng)該承認(rèn)，目前針對(duì)這些礦難元素的防范文本可謂汗牛充棟。然而這些規(guī)章制度在一些地方和單位，一直被說(shuō)在嘴上，掛在墻上。在這些地方，政策斗不過(guò)“對(duì)策”。隨之而來(lái)的是一次次觸目驚心的礦難。

　　好的制度需要好的落實(shí)。而落實(shí)則需要足夠的政治智慧。以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的做法，埋下了多少政治隱患和事故隱患？！

　　重在過(guò)程，重在細(xì)節(jié)。省政府治理礦難的新思路，在一定程度上是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。但愿各級(jí)各部門(mén)能夠認(rèn)真落實(shí)，拿出切實(shí)可行的辦法來(lái)。

　　如何讓制度從墻上走下來(lái)？這是考驗(yàn)一個(gè)地方執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。(記者 趙峻青)