太陽(yáng)正紅,王銳坐在條桌后頭,瞇著眼睛在看一張死亡人口注銷(xiāo)戶口申請(qǐng)表。
王銳是四川省北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。
曲山鎮(zhèn)是北川縣政府所在地。在那場(chǎng)災(zāi)難中,曲山鎮(zhèn)政府被夷為平地。幸存的鎮(zhèn)干部們被分到五個(gè)地點(diǎn)辦公。
曲山鎮(zhèn)政府的五個(gè)辦公點(diǎn)
距北川縣城2公里:任家坪
王銳現(xiàn)在的辦公地點(diǎn),就在這個(gè)小村子里。
“曲山鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部”的牌子,掛在一戶人家的門(mén)前。對(duì)面就是北川中學(xué)的廢墟,擺著幾個(gè)花圈、一個(gè)水果香案。三名特警面向廢墟恭恭敬敬鞠躬。
剛剛渡過(guò)劫難的百姓,有太多的事情需要咨詢———失去生命的親人的戶口如何注銷(xiāo)、死亡人口撫慰金如何領(lǐng)、參加保險(xiǎn)如何兌現(xiàn)等等。王銳與幾個(gè)工作人員一遍遍解釋著,天天如此。
鎮(zhèn)政府的公章不在指揮部,但凡群眾需要開(kāi)具證明,都由干部簽字代替印章。
距北川縣城5公里:擂鼓鎮(zhèn)
每隔幾分鐘,天空就一陣轟鳴,一架直升飛機(jī)降落了,卷起一地的黃土。
運(yùn)送物資的車(chē)輛行駛在狹窄的道路上,揚(yáng)塵四起。
北川擂鼓鎮(zhèn),坐落在一個(gè)較為寬闊的平壩上。地震后,這里成為北川最大的受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。臨時(shí)安置著3萬(wàn)多名受災(zāi)百姓。曲山鎮(zhèn)在這里設(shè)有辦事處,負(fù)責(zé)受災(zāi)百姓的統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)物資的收發(fā)。
北川羌族自治縣抗震救災(zāi)指揮中心也設(shè)在擂鼓鎮(zhèn)。
廢墟上搭建的帳篷密密麻麻挨在一起,一塊地勢(shì)稍平的廢墟上搭建了20多個(gè)帳篷,分別是衛(wèi)生防疫組、聯(lián)絡(luò)組、恢復(fù)建設(shè)組和對(duì)口支援組等12個(gè)組。
北川幸存的領(lǐng)導(dǎo)干部和5月31日下派到這里的縣領(lǐng)導(dǎo)干部就在帳篷里面辦公。每一間帳篷“辦公室”有20多平方米大,五六張辦公桌放在中間,基本上每頂帳篷里面有2臺(tái)筆記本電腦,一部座機(jī)電話是與外界聯(lián)絡(luò)的重要通訊工具。
帳篷群邊,有一排11頂白色的帳篷格外醒目,帳篷邊立著一塊白底黑字的牌子:北川羌族自治縣公安局。
距北川縣城50公里:安縣黃土鎮(zhèn)
曲山鎮(zhèn)一些受災(zāi)群眾被安置在此,鎮(zhèn)政府相應(yīng)設(shè)立一個(gè)辦事處,管理、服務(wù)受災(zāi)的人們。
距北川縣城80公里:綿陽(yáng)市
九州體育館里,安置了數(shù)千曲山受災(zāi)群眾。曲山鎮(zhèn)政府便又設(shè)立一個(gè)辦事處。
距北川縣城5公里:唐家山堰塞湖周?chē)?/strong>
疏散區(qū)里,一些老鄉(xiāng)不愿撤離,曲山鎮(zhèn)派干部設(shè)立一個(gè)辦事處,勸離群眾。
一個(gè)設(shè)在鄰縣的縣政府
安昌鎮(zhèn)距北川縣城30公里,是另一個(gè)縣———安縣的縣城。
6月11日,安縣安昌鎮(zhèn)大西街,臨街?jǐn)[滿各種小攤,枇杷已經(jīng)上市,叫賣(mài)聲此起彼伏。5月22日,北川羌族自治縣政府臨時(shí)辦事處在這條街掛牌成立。辦事處將幫助災(zāi)區(qū)群眾重返家園、重建家園。
這是一個(gè)條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋的政府———45個(gè)單位擠在只有70平方米的餐廳里,每4個(gè)單位在一個(gè)鋪著綠布的桌子上辦公。長(zhǎng)桌共計(jì)有11張。45個(gè)單位只有兩臺(tái)電腦,擺放在宣傳部和人武部的桌子上,打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備不見(jiàn)蹤影。
在辦事處大廳一角,堆放著不少單位的標(biāo)牌,這些單位還沒(méi)有在辦事處設(shè)點(diǎn)!坝械氖菍(shí)在抽不出人,還有的根本沒(méi)法派人來(lái)!毙麄鞑恳晃还ぷ魅藛T介紹,有些單位在地震后就完全沒(méi)有人了。
各個(gè)單位的主要工作是相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)計(jì)本單位所屬失蹤人員。
三年后將有個(gè)新北川
“新縣城選址已經(jīng)經(jīng)過(guò)專家論證,正報(bào)國(guó)務(wù)院審批!北贝ǹh委副書(shū)記蒲方方一臉期待:“估計(jì)很快就有結(jié)果了!”
北川縣城被毀后不久,國(guó)家抗震救災(zāi)規(guī)劃專家組開(kāi)始實(shí)地考察和論證,選擇北川老縣城的重建地點(diǎn)。
20多天過(guò)去,重建地址初步確定:綿陽(yáng)的板凳橋。
板凳橋位于安縣安昌鎮(zhèn)和黃土鎮(zhèn)的交界處,依山傍水,歷史上就是羌族活動(dòng)和聚居的地區(qū)。
“羌族是一個(gè)山地民族,既喜歡山又喜歡水,和山水有著非常深厚的淵源,所以既要研究山體,又要構(gòu)筑一個(gè)非常有吸引力的生態(tài)環(huán)境和非常好的一個(gè)水系!敝袊(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李曉江介紹:“板凳橋首先是安全的,在地質(zhì)方面將來(lái)震災(zāi)或者其他的地質(zhì)災(zāi)害比較少。在這樣一個(gè)地方重建北川縣城更有利于羌族文化的傳承。”
而蒲方方更看重的是,新址距離綿陽(yáng)市區(qū)比較近,從交通、大的空間布局等各方面都有利于帶動(dòng)新北川產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他說(shuō),按照國(guó)家的規(guī)劃,將用三年時(shí)間基本完成北川縣城恢復(fù)重建的目標(biāo)。到那時(shí),國(guó)徽自然會(huì)懸掛在縣政府大樓上。
在帳篷里辦公已成惟一選擇
記者所到之處,發(fā)現(xiàn)受災(zāi)地區(qū)政府機(jī)關(guān)在帳篷里辦公,已經(jīng)成為了惟一的選擇。
地震重災(zāi)區(qū)都江堰市向峨鄉(xiāng)政府大樓倒塌,鎮(zhèn)上的干部們?cè)趲づ窭镛k公。
距離成都市100多公里的什邡市紅白鎮(zhèn),“開(kāi)展土地調(diào)查,全面落實(shí)耕地保護(hù)制度”的紅色橫幅還掛在街道上,街角上的鎮(zhèn)政府辦公大樓早成了一片廢墟。這個(gè)鎮(zhèn)在大地震中房屋倒塌率達(dá)到95%,剩下了幾十棟無(wú)法居住的危房,鎮(zhèn)上的干部們也在帳篷里辦公。
在廣元,市委、市政府、市人大、市政協(xié)、總工會(huì)比鄰,各職能單位以及迅速組建的抗震救災(zāi)指揮部都搬進(jìn)了帳篷。一天24小時(shí)里,每個(gè)部門(mén)的帳篷里都有人在辦公。
……
災(zāi)區(qū)重建,任重道遠(yuǎn)。災(zāi)區(qū)政府遷徙以及正常辦公,也給百姓樹(shù)立了重建家園的信心。(記者 臺(tái)建林 文/圖)
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