薄薄戶口本上糾纏著形形色色的利益，由此造成了不同群體間的有悖公平原則的差距，如社會地位、收入標(biāo)準(zhǔn)、子女入學(xué)、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保福利、升職培訓(xùn)等方面

　　《老張祖孫三代的戶口夢》，5月4日本報(bào)五版的報(bào)道講述了一個(gè)發(fā)生在一家祖孫三代身上的有關(guān)戶口的曲折故事，令人唏噓———先是奔波10年的馬拉松手續(xù)無果而終，隨同妻子從北大荒返城的老張放棄了遷移戶口的想法，無可奈何地成了生活在北京的一個(gè)外地人；老張的兒子盡管大學(xué)畢業(yè)后分配到了北京，拿到了集體戶口，卻因無力購買住房，不得不讓老張孫子的戶口隨同孩子母親落到外地；直到去年5月，北京市戶口管理松動，孩子可以隨父親入戶，老張為孫子擔(dān)心的戶口問題終于解決了。

　　人口大國沒有戶籍管理，無法想像。長久以來，改革戶籍制度一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，負(fù)載著人們對于社會公平的更多冀望與期盼。從1992年國務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組成立開始，戶籍制度的改革始終在推進(jìn)，也取得了比較明顯的進(jìn)展。不少城市，一地一制的局部推進(jìn)給了我們不少希望，如放寬對夫妻等親屬間的投靠落戶，對特殊人才的落戶給予寬松政策等等。同時(shí)，如老張一家那樣，還有千千萬萬個(gè)家庭期待著戶籍改革能再快一點(diǎn)。要知道，任何一點(diǎn)戶籍制度與利益勾連的松動，都是他們提升生活幸福的希望。因此，我們不能滿足于一地一制的嘗試。

　　當(dāng)務(wù)之急是以現(xiàn)階段條件為切入點(diǎn)，由易而難、抽絲剝繭。譬如，降低結(jié)婚、生育、死亡等相關(guān)手續(xù)必須回戶籍所在地辦理而造成的公民負(fù)擔(dān)；取消外來人口辦理暫住證的收費(fèi)；杜絕政策不平衡而造成的權(quán)力尋租空間；消除城與城之間人員流動中關(guān)于子女上學(xué)、醫(yī)保、養(yǎng)老、住房保障等福利的地域限制等。

　　今年全國兩會期間，公安部新聞發(fā)言人表示，戶籍改革沒有明確時(shí)間表。戶籍門檻其實(shí)是利益門檻，戶籍公平的背后是利益公平。戶籍制度改革的進(jìn)展之所以總是落后于公眾的預(yù)期，一個(gè)主要原因是薄薄戶口本上糾纏著形形色色的利益，由此造成了不同群體間的有悖公平原則的差距，如社會地位、收入標(biāo)準(zhǔn)、子女入學(xué)、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保福利、升職培訓(xùn)等方面。因此，在具體的改革過程中，如何剝離這些利益勾連成為一個(gè)至關(guān)重要的問題。

　　對于人口壓力已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻的大城市而言，一旦戶籍改革出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，住房、交通、醫(yī)保、養(yǎng)老、教育等方面都將驟然面臨巨大壓力。在短時(shí)間內(nèi)，取消戶籍限制并不現(xiàn)實(shí)。在那些城鄉(xiāng)發(fā)展水平大體相當(dāng)或差距并不顯著的發(fā)達(dá)國家，自然不存在城鄉(xiāng)二元分割的煩惱。顯然，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與人家還有相當(dāng)?shù)木嚯x。但這并不能成為我們延緩甚至停滯戶籍制度改革的理由。相反，我們要用更多的勇氣打破既有利益格局，用更多的智慧設(shè)計(jì)改革的可行路徑。

　　值得期待的是，如果我們能從構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會公平的高度去考量，加快破除各種利益的壁壘，推進(jìn)公共服務(wù)特別是社會保障均等化，以權(quán)利的平等推進(jìn)利益的平等，那么，千千萬萬個(gè)像老張這樣的普通家庭為戶口而煩惱的事就會越來越少。（李瑾）