還有半個月，《中華人民共和國政府信息公開條例》就要開始實施，從2007年4月5日到2008年4月30日是該條例的公布期。針對前陣子?xùn)|航云南分公司的“飛行員返航事件”，參與制定該條例的中國人民大學(xué)行政法教授莫于川今天（4月14日）對記者說，“返航事件因涉及公共交通，與人民群眾利益密切相關(guān)，而東航云南分公司又屬于公共企事業(yè)單位，其信息公開行為應(yīng)該遵照該條例執(zhí)行，即使該條例是在公布期，其上級機(jī)關(guān)和主管行政機(jī)關(guān)均應(yīng)監(jiān)督其信息公開的合法性�！�

　　記者翻閱此條例第三十七條：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。”

　　換言之，這個條例不僅適用于政府的信息公開行為，同樣適用于與公共利益密切相關(guān)的企事業(yè)單位的行為。如果產(chǎn)生信息的機(jī)關(guān)和收集信息的機(jī)關(guān)沒有及時、準(zhǔn)確地依法公布信息，按照條例的規(guī)定，要承擔(dān)的法律責(zé)任包括：由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　讓我們回顧“飛行員返航事件”的信息公開過程：3月31日，《云南信息報》曝出東航云南分公司飛行員集體返航事件，機(jī)場說是“天氣原因”，記者調(diào)查有“人為因素”；4月1日，《南方都市報》記者在昆明的東航云南分公司被告知是“天氣原因”；4月5日中午，民航局派出工作組抵達(dá)昆明；4月6日，《成都商報》記者偷聽到調(diào)查會議的關(guān)鍵詞：“這次返航事件是一次有組織、有計劃的行動”；4月7日，東航總部公開表示，數(shù)據(jù)的分析及與當(dāng)事人的調(diào)查談話表明，有部分航班并非當(dāng)時機(jī)組所反映的“天氣原因”返航，存在明顯的人為因素。

　　從“天氣原因”到“人為因素”用了七天的時間。

　　莫于川教授說，由于政府信息公開條例從今年5月1日起才開始實施，目前無法追究責(zé)任人的嚴(yán)格責(zé)任；如果條例實施后，產(chǎn)生信息的機(jī)關(guān)提供矛盾的、先后不一致的信息，愚弄公眾的知情權(quán)，公眾可以通過復(fù)議、訴訟途徑問責(zé)產(chǎn)生信息的機(jī)關(guān)及其行政主管部門。

　　“飛行員返航事件”信息公開過程的尷尬，折射出民航行政管理機(jī)關(guān)、民航企業(yè)、消費者之間的民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系的博弈。航空公司承認(rèn)是“人為因素”，要承擔(dān)巨額的賠償；民航行政管理機(jī)關(guān)如不公開真相，要承擔(dān)違反政府信息公開條例的風(fēng)險。但是，在今天網(wǎng)絡(luò)信息越來越發(fā)達(dá)和法律規(guī)范越來越嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r代，真相最終會大白于天下，任何虛假或者不完整的信息都會被澄清，隱瞞真實信息的行為終將受到公眾輿論和法律的審判。

　　“飛行員返航事件”信息公開的前后矛盾，帶給民航業(yè)的反思是：公眾的知情權(quán)應(yīng)該受到尊重，公眾的利益高于一切！(記者 陳煜儒）