導(dǎo)讀
“辦暫住證年度可以抽萬(wàn)元大獎(jiǎng)”,月初,溫州市梧田派出所推出的這個(gè)新舉措,刺激著外來(lái)務(wù)工人員的神經(jīng),每天到派出所登記辦證的外來(lái)務(wù)工人員絡(luò)繹不絕,用派出所所長(zhǎng)楊建華的話說(shuō),辦證已呈“井噴”狀態(tài)。
此舉引發(fā)了輿論的種種質(zhì)疑:有人說(shuō),它帶有博彩嫌疑;有人說(shuō),假如獎(jiǎng)金由企業(yè)贊助,將為執(zhí)法不公打下伏筆;有人說(shuō),有獎(jiǎng)辦證在一定程度上強(qiáng)化了暫住證管理制度的作用,實(shí)際上是一種“逆潮流而動(dòng)”之舉。
今天,面對(duì)這些質(zhì)疑,梧田派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人一一予以回應(yīng)。
今天(3月24日)是星期一,是絕大部分企業(yè)的上班時(shí)間,但浙江省溫州市甌海區(qū)公安分局梧田派出所塘西社區(qū)警務(wù)室的辦證大廳里,仍有不少外來(lái)務(wù)工人員在等候辦理暫住證。
在接受本報(bào)記者采訪時(shí),派出所所長(zhǎng)楊建華連用兩個(gè)“想不到”抒發(fā)他的感慨:想不到實(shí)行有獎(jiǎng)登記新辦法后,前來(lái)辦理暫住證的外來(lái)人員會(huì)一下子增加這么多;想不到這一新探索經(jīng)媒體報(bào)道后,會(huì)在社會(huì)上引起這么大反響。
有獎(jiǎng)登記引發(fā)辦證“井噴”
3月初,梧田派出所四處張貼告示并派巡邏車上街廣播:從即日起,外來(lái)務(wù)工人員辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎(jiǎng),具體獎(jiǎng)勵(lì)金額是:一等獎(jiǎng)1萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)5000元、三等獎(jiǎng)2000元。
辦暫住證有可能抽到萬(wàn)元大獎(jiǎng)!這突如其來(lái)的消息刺激著外來(lái)務(wù)工人員的神經(jīng),許多人立即呼朋喚友或拖家?guī)Э谮s到派出所辦理暫住證。派出所轄區(qū)警務(wù)室外,每天都站滿了前來(lái)登記辦證的外來(lái)務(wù)工人員。
“這證反正遲早是要辦的,F(xiàn)在辦,萬(wàn)一運(yùn)氣好摸到一萬(wàn)元,這一年就不用干了!眮(lái)自江西九江的女青年小張?jiān)谄嚦歉浇囊患倚瑥S上班,她笑著對(duì)記者道出她趕來(lái)辦證的想法。
“過(guò)來(lái)碰碰運(yùn)氣唄!”王剛?cè)齻(gè)月前從老家安徽來(lái)到溫州,現(xiàn)在梧田街道一個(gè)建筑工地當(dāng)泥瓦匠。他說(shuō):“我知道有規(guī)定,外地人在溫州打工要辦暫住證。但我們當(dāng)泥瓦匠的,平時(shí)很少出去,不太用得著這個(gè)證,也就懶得去辦了!
然而今天上午,王剛特意向東家請(qǐng)了假,跑到塘西警務(wù)室辦理暫住證,他也是奔著可能抽到1萬(wàn)元大獎(jiǎng)的好運(yùn)氣來(lái)的。
記者在塘西警務(wù)室看到,一位外來(lái)務(wù)工人員拿到暫住證后,在民警的指點(diǎn)下,把身份證號(hào)碼通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送到抽獎(jiǎng)平臺(tái)上。
“這個(gè)短信平臺(tái)是我們派出所與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通兩家公司共同開(kāi)發(fā)設(shè)立的。短信不加收任何附加費(fèi)用,就是1毛錢的基本信息費(fèi)!蔽嗵锱沙鏊虒(dǎo)員盧愛(ài)云向記者解釋說(shuō)。
“活動(dòng)開(kāi)展二十多天來(lái),已有兩萬(wàn)余名外來(lái)人員前來(lái)登記。這個(gè)數(shù)字比上月增長(zhǎng)了4倍,比去年同期增長(zhǎng)了268%。目前,前來(lái)辦理暫住證登記的外來(lái)務(wù)工人員,已呈‘井噴’狀態(tài)!睏罱ㄈA拿出一組有說(shuō)服力的數(shù)字向記者描述有獎(jiǎng)登記前后發(fā)生的變化。
“到12月31日,我們將準(zhǔn)時(shí)開(kāi)獎(jiǎng),到時(shí)候還要請(qǐng)公證員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)獎(jiǎng)。開(kāi)獎(jiǎng)后的第二天,所有中獎(jiǎng)?wù)呱矸葑C號(hào)碼都將公布在《溫州日?qǐng)?bào)》上!睏罱ㄈA說(shuō)。
“抽獎(jiǎng)辦證是被逼出來(lái)的”
民警告訴記者,梧田街道處于溫州市南部城鄉(xiāng)接合部,中小企業(yè)多、出租房屋多、外來(lái)人員多、治安環(huán)境復(fù)雜,發(fā)案數(shù)一直居高不下。這其中,90%的刑事案件為外來(lái)人員所為。
“梧田街道外來(lái)人員大約在12萬(wàn)人左右,而原來(lái),在派出所登記辦理暫住證的大約只有75%,這給我們公安機(jī)關(guān)的日常管理帶來(lái)很大困難!睏罱ㄈA說(shuō),登記辦理暫住證是基層派出所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。公安機(jī)關(guān)能不能有效地預(yù)防與打擊違法犯罪活動(dòng),與暫住證登記率高低有很大關(guān)系。通過(guò)登記辦理暫住證,派出所可以掌握外來(lái)人口目前在梧田街道的基本情況,掌握違法犯罪的有關(guān)線索,進(jìn)而采取有效的預(yù)防違法犯罪措施,維護(hù)廣大外來(lái)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
“抽獎(jiǎng)辦證也是被逼出來(lái)的!”據(jù)楊建華介紹,多年來(lái),梧田街道暫住證登記主要依靠“人海戰(zhàn)術(shù)、強(qiáng)制手段”,使用罰款、清查等手段,但效果并不明顯,甚至因?yàn)檗k理暫住證,民警、協(xié)警與外來(lái)人員之間還出現(xiàn)過(guò)矛盾和摩擦。
怎樣才能有效地調(diào)動(dòng)外來(lái)人員辦理暫住證的積極性呢?所務(wù)會(huì)上,有民警說(shuō),“有些地方為了鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)要發(fā)票,搞發(fā)票抽獎(jiǎng),效果很不錯(cuò),我們可以學(xué)一學(xué)。”有民警提議說(shuō),“福利彩票、體育彩票的投注點(diǎn)外,經(jīng)常圍著很多外來(lái)務(wù)工人員。為鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員辦理暫住證,我們是不是也通過(guò)抽獎(jiǎng)給他們一些實(shí)惠呢?”
幾經(jīng)商議,梧田派出所決定創(chuàng)新工作手段,通過(guò)“辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎(jiǎng)”來(lái)調(diào)動(dòng)外來(lái)人員辦理暫住證的積極性。他們聯(lián)系了甌海移動(dòng)、溫州聯(lián)通公司,合作開(kāi)發(fā)設(shè)立了有獎(jiǎng)登記辦證信息平臺(tái)。
“從二十多天的實(shí)踐來(lái)看,新辦法有利無(wú)弊,好處很多!痹谖嗵锱沙鏊L(zhǎng)室,楊建華向記者歷數(shù)了實(shí)施“辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎(jiǎng)”這一新辦法的種種好處。
按照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī),登記辦理暫住證本來(lái)就是公民應(yīng)該履行的法定義務(wù)。辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎(jiǎng)通過(guò)利益期待,激發(fā)了人們登記辦理暫住證的自覺(jué)性和積極性。目前,梧田街道的外來(lái)務(wù)工人員已從“要我登記”向“我要登記”狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
“抽獎(jiǎng)活動(dòng),有利于提高暫住人員的信息準(zhǔn)確率。”楊建華解釋說(shuō),辦暫住證可抽萬(wàn)元大獎(jiǎng)是特殊的抽獎(jiǎng)活動(dòng),首先,領(lǐng)獎(jiǎng)人必須帶上暫住證,上面登記地址要和實(shí)際暫住地一致。其次,如果暫住地址發(fā)生變更,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到派出所更改,否則將取消領(lǐng)獎(jiǎng)資格。最后,參加活動(dòng)的登記人員,如出現(xiàn)違法犯罪行為,也將被取消領(lǐng)獎(jiǎng)資格。層層把關(guān),信息準(zhǔn)確率大大提高。
“我們這是花小錢買大平安,為社會(huì)治安綜合治理如何尋找工作新方法探索一條新路子。”楊建華說(shuō),“原來(lái),每天要派大批人員下去游說(shuō)、清查,現(xiàn)在,可以騰出警力用于路面巡邏,重點(diǎn)管控高危人群,警務(wù)效能明顯提高!
“新辦法還有利于派出所為外來(lái)務(wù)工人員提供服務(wù),密切警民關(guān)系!睏罱ㄈA說(shuō),“下一步,我們還將通過(guò)有獎(jiǎng)登記信息平臺(tái),定期向已辦理暫住證者發(fā)布社會(huì)治安信息。”
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