執(zhí)法人員的頭腦中最應(yīng)具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應(yīng)是徹徹底底地接受監(jiān)督的意識(shí)

　　全國城管(執(zhí)法)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議1月20日在北京就“天門城管打人致死事件”發(fā)表聲明，表示城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體同志應(yīng)當(dāng)對(duì)此高度重視，深刻反思，查找問題，迅速整改；同時(shí)宣布2008年將啟動(dòng)“全國城管執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象建設(shè)(1月21日《檢察日?qǐng)?bào)》)。

　　在此之前，備受社會(huì)各界關(guān)注的湖北天門“12·7”城管打人致死事件在湖北省委省政府負(fù)責(zé)人的嚴(yán)厲批示下，4名直接涉案兇手已被采取強(qiáng)制措施，并均被開除黨籍。負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的天門市城管局局長(zhǎng)齊正軍如今職務(wù)全免。天門市委市政府還決定集中3個(gè)月時(shí)間，在全市執(zhí)法隊(duì)伍中開展一次以“依法行政、執(zhí)法為民”為主題的作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)。

　　作風(fēng)整訓(xùn)無疑是必要的，為此所謂“突出抓好4個(gè)方面的問題，增強(qiáng)5種意識(shí)，樹立5種理念”，也是應(yīng)該的。但我卻認(rèn)為“一家執(zhí)法單位生病，全體權(quán)力部門吃藥”，這種普遍打板子的作法到底能解決什么問題，還是一個(gè)變數(shù)。事實(shí)上，只要是秉公執(zhí)法，又哪有不發(fā)生一次沖突的道理。這也就意味著，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中即使能夠文明執(zhí)法，也不見得都會(huì)遇到“文明的”被執(zhí)行人，反之執(zhí)法本身就失去了存在的意義。在這個(gè)時(shí)候，執(zhí)法人員的頭腦中最應(yīng)具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應(yīng)是徹徹底底地接受監(jiān)督的意識(shí)，即將自己的執(zhí)法行為完全處于人民群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)得起任何風(fēng)雨的考驗(yàn)。

　　不能說天門城管人員在履行職務(wù)時(shí)的行為完全是失當(dāng)?shù)�，群眾即使有意見，也可以依法申訴或控告。但是，天門城管人員在面對(duì)一個(gè)過路群眾以自己手中的攝像機(jī)記錄其執(zhí)法的過程時(shí)，卻怒不可遏，繼而變得瘋狂起來，竟活活將其打死。這一惡舉發(fā)生在國家行政執(zhí)法人員身上，是用什么理由都難以自圓其說的。如果我們僅僅將其認(rèn)定為“執(zhí)法素質(zhì)不高”的問題，恐難服人心。依我看，這是一個(gè)長(zhǎng)期存在于許多執(zhí)法人員身上的“潛意識(shí)”在作怪，即“先天”拒絕來自任何方面的有形與無形的監(jiān)督。它的“理由”是：我是執(zhí)法者，我有法律授予的權(quán)力。我的執(zhí)法行為是正當(dāng)?shù)�，不容任何人懷疑。具體到本事件上來說，城管執(zhí)法時(shí)，你攝像的目的與動(dòng)機(jī)是什么？你拿著我們的攝像資料意欲何為？此時(shí)，假如這些天門城管人員的頭腦里能閃過一絲“監(jiān)督者無過錯(cuò)”的理念，也許他們過熱的頭腦就會(huì)冷靜下來，就不會(huì)出現(xiàn)在大庭廣眾之下大打出手的場(chǎng)面。

　　當(dāng)然，事后談?wù)撨@些，總有一番遺憾滋味在心頭。首先是替這些城管人員遺憾，深為他們?cè)诔跽茩?quán)力之時(shí)，光知道權(quán)力的殺傷力而無權(quán)力的制約與監(jiān)督意識(shí)。其次是替我們的主管部門遺憾，深為他們?cè)谑潞罂偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)很少有幾分針對(duì)性而遺憾，他們從增強(qiáng)宗旨意識(shí)方面說得頭頭是道，卻講不出來自社會(huì)的監(jiān)督特別是公民個(gè)人監(jiān)督的正當(dāng)性。

　　湖北天門“12·7”城管打人致死事件的發(fā)生，讓該市面臨著來自各個(gè)方面的壓力，這是正常的。但該市某些人如今竟然聲稱“不能因此產(chǎn)生對(duì)這幾年來天門改革發(fā)展成果的質(zhì)疑，不能因此喪失加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斗志”，就讓人感到有幾分莫名其妙了。改革成果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城管打人之間沒有什么必然聯(lián)系，對(duì)城管打死人事件的嚴(yán)肅處理絕不會(huì)影響一個(gè)城市的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，相反它會(huì)警示各級(jí)公務(wù)人員：人民公仆沒有任何權(quán)力欺凌和壓迫人民。人民對(duì)公仆的監(jiān)督天經(jīng)地義，容不得講價(jià)錢。能夠接受這一理念的，就可以去當(dāng)公務(wù)員，受不了這一“緊箍咒”限制的，只能卷鋪蓋走人！這就是天門城管打死人事件帶給我們的另類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。它用不著夸夸其談，也用不著惺惺作態(tài)，只要常記于心，就比刻意樹立自己形象的任何舉動(dòng)都管用。事實(shí)一再證明，形象的好壞不是吹出來的，即使能吹出來，也不會(huì)有太久的生命力。

　　末了，知道天門市有人已動(dòng)議要為那位挺身而出、為城管人員不法行為攝像的“過路人”申報(bào)見義勇為人物獎(jiǎng)項(xiàng)，禁不住有幾分感慨。倘能如愿，這不但是對(duì)死者生前正義之舉的最大褒揚(yáng)，也是天門市有關(guān)部門深刻反思、張揚(yáng)社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)力之舉。沒有誰會(huì)不犯錯(cuò)誤，只是不要再犯相同的錯(cuò)誤，并且能夠及時(shí)地反省和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就一定會(huì)有一個(gè)光明的前途。 （劉國航）