“有效保障見義勇為人員的合法權(quán)益，解決見義勇為人員的后顧之憂，使見義勇為者功有所補(bǔ)，義利相濟(jì)……”9月27日，自治區(qū)法制辦、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)公安廳在南寧召開會議，公布《廣西見義勇為獎勵和保護(hù)辦法》(下稱《辦法》)，該辦法將于10月1日正式施行。
立法保護(hù)勇士
自治區(qū)法制辦副主任陸瑞華在接受記者采訪時說，近年來，全區(qū)見義勇為先進(jìn)事跡層出不窮，有同窮兇極惡的殺人兇手浴血搏斗的，有不顧個人安危勇救落水者的，有面對暴徒挺身而出的，有為救他人而獻(xiàn)出自己寶貴生命的……他們雖然年齡不同，職業(yè)各異，但他們共同譜寫了一曲曲感天動地的正氣之歌。從2004年開始，自治區(qū)社會治安綜合治理辦公室為全區(qū)見義勇為者投了傷害險。3年來，全區(qū)共有28名見義勇為勇士獲得總額近50萬元的保險賠付金。
這幾年來，我區(qū)也表彰獎勵了一批見義勇為先進(jìn)代表，但由于保障措施不力等原因，一些見義勇為人員的合法權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障，特別是有些見義勇為人員的醫(yī)療救治費(fèi)和撫恤待遇沒有得到全面落實(shí)，給他們的家庭和本人生活造成了嚴(yán)重影響。為了從根本上解決上述存在的問題，就應(yīng)該通過實(shí)施地方性法規(guī)或者地方規(guī)章對見義勇為進(jìn)行立法保護(hù)，決不能讓英雄流血又流淚。
《廣西見義勇為獎勵和保護(hù)辦法》于今年8月3日經(jīng)自治區(qū)十屆人民政府第74次常務(wù)會議審議通過，自治區(qū)主席陸兵簽署自治區(qū)人民政府令第30號予以發(fā)布，將于10月1日起施行。
解決后顧之憂
《辦法》共有29條，其中有哪些亮點(diǎn)呢？
亮點(diǎn)一：
一旦獲確認(rèn)，獎勵有標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》明確了對見義勇為公民獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)確認(rèn)為見義勇為的公民給予下列表彰、獎勵：
見義勇為事跡特別突出，在自治區(qū)內(nèi)有較大影響的，由自治區(qū)人民政府授予見義勇為英雄榮譽(yù)稱號，頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽(yù)證書，給予5萬元以上獎金。
見義勇為事跡突出，在設(shè)區(qū)的市內(nèi)有較大影響的，由設(shè)區(qū)的市人民政府授予見義勇為榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予3萬元以上獎金。
見義勇為事跡比較突出，在縣(市、區(qū))內(nèi)有較大影響的，由縣級人民政府授予見義勇為榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予1萬元以上獎金。
其他見義勇為公民，由縣級以上社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)見義勇為積極分子證書，給予適當(dāng)獎金。
亮點(diǎn)二：
受傷要搶救，醫(yī)院先墊資
一旦發(fā)現(xiàn)見義勇為受傷人員，任何單位或者公民應(yīng)當(dāng)及時送其至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)毓膊块T。全區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”，及時組織搶救，不得拒絕、推諉和拖延。搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付。
如發(fā)生推諉、拒絕或者拖延行為，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。
亮點(diǎn)三：
政府為主導(dǎo)，財政撥專款
《辦法》確立了以政府為主導(dǎo)的保障機(jī)制。明確規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好見義勇為人員的保障和獎勵工作，社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)做好組織、協(xié)調(diào)和督促工作。各級政府有責(zé)任為獎勵和保護(hù)見義勇為人員提供經(jīng)費(fèi)保障，社會各界也有義務(wù)為獎勵和保護(hù)見義勇為人員提供資助。
為了多渠道、多形式籌集見義勇為表彰獎勵經(jīng)費(fèi),《辦法》第六條規(guī)定，見義勇為經(jīng)費(fèi)通過財政專項(xiàng)撥款、社會捐贈和其他合法途徑籌集。
亮點(diǎn)四：
申報要受理，30天出結(jié)論
《辦法》規(guī)定：任何單位和個人都可以為見義勇為公民申報獎勵，縣級社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)的申報。申報見義勇為獎勵應(yīng)當(dāng)提供見義勇為的事實(shí)和相關(guān)證明材料。
縣級社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)接到見義勇為申報后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并在30日內(nèi)作出確認(rèn)結(jié)論，書面通知申報人。申報人或者利害關(guān)系人對確認(rèn)結(jié)論有異議的，可以向作出確認(rèn)結(jié)論的機(jī)構(gòu)申請復(fù)核一次。
亮點(diǎn)五：
見義勇為者，享有優(yōu)先權(quán)
《辦法》規(guī)定，見義勇為公民在就業(yè)、住房、入學(xué)、晉級、承包經(jīng)營等方面，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
被授予見義勇為榮譽(yù)稱號的公民，由自治區(qū)社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)《見義勇為公民優(yōu)待證》，憑證在全內(nèi)免費(fèi)乘坐城市公交車、免費(fèi)進(jìn)入公園和旅游景區(qū)景點(diǎn)、免費(fèi)參觀愛國主義教育基地和展覽館、科技館、博物館。
亮點(diǎn)六：
保障保一生，還惠及家屬
見義勇為人員在自身生命安全可能或者已受到威脅情況下，能夠挺身而出，體現(xiàn)了其高尚品德和無畏氣概。因此，見義勇為人員犧牲后的撫恤和因見義勇為傷殘后的生活、工作理應(yīng)給予妥善解決。
《辦法》對見義勇為公民犧牲、傷殘和部分喪失勞動能力的待遇作出了規(guī)定：因見義勇為犧牲的公民，符合烈士條件的，批準(zhǔn)為烈士，并依照國家的有關(guān)規(guī)定撫恤；不符合烈士條件，有工作單位的，按照因公(工)傷亡規(guī)定辦理，無工作單位的，由民政部門參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
見義勇為公民經(jīng)法定鑒定機(jī)構(gòu)評定為傷殘等級后，有工作單位的，其待遇依照國家有關(guān)因公(工)傷殘人員的規(guī)定辦理；無工作單位的，由民政部門參照國家有關(guān)規(guī)定辦理；完全喪失勞動能力的，終身由縣級人民政府發(fā)給最低生活保障費(fèi)；生活不能自理的，經(jīng)本人申請，當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，由社會福利院供養(yǎng)。
在廣西區(qū)內(nèi)無工作單位和常住戶口的見義勇為傷殘公民，根據(jù)傷殘等級，由當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作機(jī)構(gòu)從見義勇為經(jīng)費(fèi)中一次性支付傷殘補(bǔ)助金。因見義勇為部分喪失勞動能力的公民，原工作單位不得以職工部分喪失勞動能力為由辭退或者解除用工合同。
對見義勇為者的保障貫穿其一生，并惠及家屬，這徹底解決了勇士的后顧之憂。
明確支付方式
《辦法》規(guī)定，因見義勇為負(fù)傷、致殘、犧牲的公民，其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘撫恤金和補(bǔ)助金、死亡撫恤金和補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)及其他費(fèi)用，由致害人或者責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。有受益人的，受益人可以給予見義勇為公民適當(dāng)補(bǔ)償。
致害人或者責(zé)任人無力支付，或者沒有致害人、責(zé)任人的，根據(jù)具體情況按照下列方式支付：
參加工傷保險，經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定為工傷的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按工傷保險待遇規(guī)定支付。
見義勇為公民的工作單位應(yīng)當(dāng)參加而沒有參加工傷保險的，由單位按工傷保險待遇規(guī)定支付；見義勇為公民參加基本醫(yī)療保險的，其醫(yī)療費(fèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按基本醫(yī)療保險規(guī)定支付。
按工傷保險待遇規(guī)定支付后不足部分，由見義勇為經(jīng)費(fèi)支付。
見義勇為公民無工作單位或者其工作單位確無支付能力的，由見義勇為經(jīng)費(fèi)支付。
總之，《辦法》從多方面解決了見義勇為者的后顧之憂。
新聞鏈接
廣西見義勇為基金會成立于1994年。成立之初，自治區(qū)財政廳撥款100萬元作為基金，經(jīng)過幾年募捐，共募捐籌集資金200多萬元�，F(xiàn)在廣西見義勇為基金會共有基金300多萬元。另外，桂林、南寧、北海、防城港、欽州5個城市成立了相應(yīng)的基金會組織，共有基金400多萬元。
廣西見義勇為基金會成立以來，共召開5次表彰大會，表彰八桂勇士10名，見義勇為先進(jìn)分子50名，共開支獎金、撫恤金86萬多元。(王克礎(chǔ) 唐城城 闕琳晶）
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