我國有據(jù)可查的、涉案金額最大的一起網(wǎng)絡(luò)賭博案，近日由遼寧省撫順市順城區(qū)人民檢察院對其中的32人提起公訴。58億元的涉案金額和一百多個涉案人員足以令人瞠目。

　　檢察機關(guān)審查認(rèn)定，2005年11月，楊旭和妻子王軍糾集王旭、郭杰、秦亮、李之鷗、欒建國等人成立電腦網(wǎng)絡(luò)賭博團伙，吸引下線投注賭球、賭六合彩。楊旭是團伙的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，負責(zé)提供賭博網(wǎng)站賬號和密碼，王軍負責(zé)提供賭資和團伙成員的工資發(fā)放。

　　警方查明，楊旭等人在“東方2”、“大聯(lián)盟”等賭博網(wǎng)站開設(shè)了賭場，并逐步發(fā)展總代理商、代理商和會員。短短兩年時間，這個網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團伙便擴充到一百余人，涉案金額達58億元。涉案人員中，很多是母子、兄弟、同事和夫妻。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)賭博案件頻頻見諸報端，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。一些偵破的網(wǎng)絡(luò)賭博案件，涉案金額動輒幾千萬元，甚至幾億、幾十億元。

　　據(jù)有關(guān)人員介紹，依托現(xiàn)代信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)賭博，具有便捷性、隱蔽性、分散性及集團化的特點。由于不需要現(xiàn)金交易，對賭徒具有更強的誘惑力，危害也更大。不僅涉案金額巨大，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會生活，而且造成資金大量外流，同時也為洗錢犯罪提供了便利條件。

　　中國公益彩票事業(yè)研究所曾作過一項調(diào)查，我國每年由于賭博而流到境外的賭資，相當(dāng)于全國福彩、體彩一年發(fā)行總額的15倍，幾乎等同于我國旅游業(yè)一年的總收入———超過6000億元。也就是說，境外賭博網(wǎng)絡(luò)就像“抽水機”一樣，每年抽走我國數(shù)千億元資金。

　　類似傳銷

　　以親朋為鏈條行動詭秘

　　“網(wǎng)絡(luò)賭博，說白了就是現(xiàn)實社會中的抽頭聚賭，網(wǎng)絡(luò)賭博多表現(xiàn)為網(wǎng)上賭球。”權(quán)威人士告訴記者。

　　據(jù)介紹，整個網(wǎng)絡(luò)賭博的結(jié)構(gòu)就像傳銷，是一個邪惡的金字塔型結(jié)構(gòu)。多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)賭博采用公司化運營方式，按照“網(wǎng)站———一級代理———二級代理———代理———會員”的層級，分級管理、鏈制運行。眾多的普通會員構(gòu)成龐大的塔基，伴隨著金字塔高度不斷提升的，是被冠以“代理”、“總代理”名稱的人員，位于塔尖的則是被稱為“股東”的賭博集團最高層人員。在遼寧省偵破的這起案件中，以楊旭、王軍夫妻為首的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團伙最終擴充到一百余人。

　　據(jù)有關(guān)人員介紹，網(wǎng)絡(luò)賭博大都通過網(wǎng)絡(luò)下注、事后結(jié)賬，賭博鏈條基本以親朋好友為主。陌生人和資金無保障的人下注往往不被接受，收入較高的人才是“最佳人選”，因為賭客的投注金額越大，代理人的“抽水”就越高。

　　遼寧省這起案件的主犯楊旭的母親明知兒子參與網(wǎng)絡(luò)賭博，不但沒有制止，反而積極支持，兩年間“贊助”楊旭一百多萬元。

　　據(jù)曾參與過賭球的張放(化名)介紹，2004年國家打擊力度大的時候，網(wǎng)絡(luò)賭博變成了電話報盤，贏了錢，代理人會提著現(xiàn)金上門兌付，或者把大家統(tǒng)一叫到一個地方分錢。風(fēng)聲一過，就又恢復(fù)網(wǎng)上交易：網(wǎng)上填寫下注金額，通過銀行卡實現(xiàn)資金流通。如果沒有人舉報，警察是絕對找不到的。

　　張放還說：“莊家信譽通常很好，我還沒遇見過賭贏之后得不到錢的事情。大莊家一般都是國外的財團，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理整個盤口。然后再到國內(nèi)以金字塔的形式逐級發(fā)展代理人，賭客通過代理人上網(wǎng)投注，代理人按比例收取代理費，旱澇保收。這就是所謂的‘退水’�！�

　　賭博定律

　　莊家必贏賭民多以輸告終

　　據(jù)警方披露，網(wǎng)絡(luò)賭博真正能贏的只有賭博公司及其代理人，他們通過3種手段“包贏不輸”：一是吃掉賭資、卷款潛逃；二是參賭者一旦贏了，莊家要扣掉15%到20%作為“手續(xù)費”；三是花巨資開發(fā)的賭博專業(yè)軟件，在技術(shù)上保證處在網(wǎng)絡(luò)賭球“金字塔”結(jié)構(gòu)中的下級，根本看不到上級平臺的情況，而上級平臺總是能夠監(jiān)控到本級以下整個平臺，使賭博公司輕而易舉地可以開出或根據(jù)投注情況適時調(diào)整有利于莊家的盤口和賠率。一些有實力的網(wǎng)絡(luò)賭博公司更是可以通過對球員、教練、裁判甚至俱樂部的操控影響比賽結(jié)果。這樣，在網(wǎng)絡(luò)賭博公司攫取巨額利潤的同時，最后輸錢的肯定是處在底端的參賭者。

　　33歲的楊義(化名)是沈陽的一個個體老板，經(jīng)銷過服裝、開過飯店。經(jīng)過幾年打拼，到2005年時，個人資產(chǎn)已達三百余萬元。可是，自2006年世界杯開始參與網(wǎng)絡(luò)賭球后，他的個人資產(chǎn)急劇縮水。目前，只剩下一套90平方米的住房，開的車也由“帕薩特”降為“普�！薄�

　　楊義向記者講述了自己一步步陷入網(wǎng)絡(luò)賭球泥潭的經(jīng)過：

　　2006年，一個已經(jīng)做了網(wǎng)絡(luò)賭球代理人的朋友對我說，賭球就和買體育彩票一樣，惟一的不同就是數(shù)額的多少。

　　在他的慫恿下，2006年世界杯期間，我開始嘗試網(wǎng)絡(luò)賭球，第一次就贏了三萬多元。

　　開始只是想玩玩兒，沒想到輕輕松松就贏了這么多錢！

　　2006年世界杯結(jié)束后，我算了一下總賬，一共贏了53萬元。都說十賭九輸，我想，還是收手算了，安心經(jīng)營好自己的飯店吧。

　　罷手一段時間后，我覺得開飯店掙錢太慢，干什么也提不起精神。這時代理人又打來電話，鼓動我繼續(xù)玩。

　　我想，大不了把贏的再輸出去，反正錢是白來的！我自認(rèn)為還是有些“賭球才華“的，就又開始玩起了網(wǎng)絡(luò)賭球。英超、意甲及國內(nèi)的一些重要賽事，我基本上是有賽必賭。

　　結(jié)果連賭了十幾場全輸了。這個時候，我完全失去了理智，不停地賭，不停地下大注，到后來，不但把贏的錢全輸了，還把手頭的積蓄輸了個精光，今年初，又把經(jīng)營多年、價值超過一百萬元的飯店，以70萬元的低價兌出用于賭球。

　　現(xiàn)在看來，沉湎于賭就是死路一條�，F(xiàn)在我已經(jīng)收手了，因為已經(jīng)沒錢可賭了。

　　有關(guān)人員告訴記者，賭球者賭的是球，但實際做主的卻是概率。不管你參加足球局還是籃球局，也不管你有沒有相關(guān)體育知識，贏錢的肯定是少數(shù)。事實證明，長期參與賭博的賭民中真正能獲利的不到百分之二十。

　　而莊家們則旱澇保收。他們將輸贏款的兩成交給網(wǎng)站，自己留下八成分贓，自己拿大頭，各層代理依次分贓。

　　據(jù)警方調(diào)查，在遼寧省破獲的這個網(wǎng)絡(luò)賭博團伙中，獲利最多的還是主犯楊旭。

　　2005年，楊旭犯罪團伙涉嫌接受投注總額6.4億余元，從中“抽水”獲利15萬余元；2006年，該團伙涉嫌接受投注27億余元，“抽水”獲利25萬余元；今年年初至案發(fā)，該團伙已涉嫌接受投注1800余萬元。

　　偵查機關(guān)

　　網(wǎng)絡(luò)賭博調(diào)查取證難

　　一位辦案民警透露，公安機關(guān)一直很重視網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪，網(wǎng)監(jiān)部門日常的重點工作之一就是查處網(wǎng)上賭博，網(wǎng)警每天都對網(wǎng)絡(luò)情況進行梳理，而后采取具體措施。

　　但是，作為新型賭博犯罪，網(wǎng)絡(luò)賭博具有參賭方便、誘惑力大、隱蔽性強和涉賭金額巨大等特點，給辦案機關(guān)提出了新挑戰(zhàn)。

　　辦案人員說，網(wǎng)絡(luò)賭博的標(biāo)準(zhǔn)不明確，給認(rèn)定帶來困難。根據(jù)法律、法規(guī)的精神及有關(guān)政策，對群眾帶有少量彩頭的娛樂活動，并不以賭博行為論處。其區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)主要是看主觀方面是否以營利為目的，行為是否在家庭成員、親朋好友間進行，是否從中抽頭獲利以及彩頭量的多少。但是，網(wǎng)絡(luò)賭博具有虛擬性，以上述標(biāo)準(zhǔn)衡量是否屬于網(wǎng)絡(luò)賭博，基本上不具有可行性。

　　傳統(tǒng)的賭博可以通過收錢記錄、賭金、口供等取證定罪，可賭球是在網(wǎng)絡(luò)上進行的，代理人與賭客都是單線聯(lián)系，因此極具隱蔽性。由于大部分賭球的網(wǎng)站服務(wù)器都設(shè)在國外，不受我國法律約束。因此，公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)賭球打擊的主要目標(biāo)就是賭球代理人。這些代理人都是獨門獨戶操作，再加上網(wǎng)上賭球證據(jù)易破壞，所以給取證工作帶來極大困難，對偵查人員是個考驗。

　　網(wǎng)絡(luò)賭博的資金交割并非實時發(fā)生，存在著時間差，使得涉案金額難以準(zhǔn)確區(qū)分認(rèn)定。資金流向難以查清，警方無法有效追繳賭資。

　　查證網(wǎng)絡(luò)賭博離不開電子證據(jù)的收集與運用，但是我國現(xiàn)行的刑事訴訟法對電子證據(jù)缺乏任何規(guī)定。在實踐中雖然可用視聽資料來解釋電子證據(jù)，但無疑顯得十分牽強。同時，網(wǎng)絡(luò)賭博具有時空上的特殊性，用傳統(tǒng)的訴訟管轄原則對其適用容易造成管轄沖突或管轄空白。

　　最多判3年

　　不足以震懾網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪

　　據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)賭博規(guī)則簡單，下注方便，按一下鍵盤就可以投入幾百元甚至上萬元，讓參賭人員不知不覺中投入大量金錢。而且賭資結(jié)算多通過信用卡劃撥，不受時間、空間限制，波及范圍遠遠廣于傳統(tǒng)賭博。一起網(wǎng)絡(luò)賭博往往牽涉上億元賭資，危害性也比傳統(tǒng)賭博嚴(yán)重得多。

　　但是，在刑事處罰上，網(wǎng)絡(luò)賭博與傳統(tǒng)賭博一樣，均按刑法第三百零三條定罪量刑。

　　去年9月，涉案金額高達6億元的京城“網(wǎng)絡(luò)賭球第一案”，“莊家”顧聯(lián)寶，最終因賭博罪被判處有期徒刑兩年半，罰金3萬元。

　　“涉案6億元獲刑兩年半，這既有損法律的公平也難以起到應(yīng)有的威懾作用，顯然有些罪責(zé)不相適應(yīng)。目前我國刑法規(guī)定對賭博案件量刑的上限是有期徒刑3年，因此，即使這種涉案金額高達上億元的網(wǎng)絡(luò)賭博案，涉案人員也很難被判到3年的最高徒刑�！币恢标P(guān)注網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的律師唐敬杰說。

　　遼寧省社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長王策認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賭博參賭范圍明顯擴大，賭資額度極高，甚至可能衍生出更多、更新的電子犯罪。鑒于此，現(xiàn)行刑法已出現(xiàn)滯后問題，立法機構(gòu)應(yīng)該系統(tǒng)劃分當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代賭博罪可能衍生出的新的犯罪形式，設(shè)立新罪名，專門打擊網(wǎng)絡(luò)賭博。

　　遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授佟連發(fā)說：“刑法對賭博罪的規(guī)定和現(xiàn)實已經(jīng)有些脫節(jié)，量刑偏輕無法體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則。建議對賭博罪增加若干款內(nèi)容，應(yīng)細分不同的賭博行為，并將涉賭金額的‘巨大’、‘特別巨大’作為一種量刑標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　應(yīng)對之策

　　圍攻網(wǎng)絡(luò)賭博須多方入手

　　佟連發(fā)告訴記者，網(wǎng)絡(luò)賭博和彩票(包括現(xiàn)在國家發(fā)行的福彩、足彩等)有著本質(zhì)區(qū)別。彩票是在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，按照人人平等的合理規(guī)則進行的，由國家保證其公正性。我國彩票的審批權(quán)集中在國務(wù)院，且有福利性，一半左右的資金用于社會公益事業(yè)。這與網(wǎng)絡(luò)賭博有著本質(zhì)上的不同。

　　“遏制網(wǎng)絡(luò)賭博的高發(fā)勢頭，需要從多方面入手�！币晃簧鐣�學(xué)專家說，徹底鏟除賭博，除了完善立法及執(zhí)法機關(guān)加大打擊力度外，國家也可以豐富彩票的形式，提高回報率，以吸引更多的人去購買。

　　中國人民公安大學(xué)教授莫開勤認(rèn)為，我國在采取技術(shù)防范和司法打擊等措施的同時，應(yīng)從以下幾個方面盡快完善有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定：

　　對網(wǎng)絡(luò)賭博的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)賭博的范圍，網(wǎng)絡(luò)賭博的賭資形式，網(wǎng)絡(luò)賭博與網(wǎng)絡(luò)游戲的區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)賭博的營利目的、聚眾、開設(shè)賭場、以賭博為業(yè)的認(rèn)定等作出明確規(guī)定。

　　在證據(jù)制度方面，應(yīng)該增補電子證據(jù)作為新的證據(jù)種類，同時制定保存和保護電子證據(jù)的相關(guān)制度，明確網(wǎng)絡(luò)賭博的證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)，為偵查和懲治網(wǎng)絡(luò)賭博提供訴訟上的保障。在刑事管轄方面，應(yīng)該對包括網(wǎng)絡(luò)賭博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪確定不同于傳統(tǒng)犯罪的管轄原則，以及時高效地處理網(wǎng)絡(luò)賭博案件。

　　可以考慮修改賭博罪的法定刑，增加一個法定刑幅度，如情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以上七年以下有期徒刑。也可以考慮對普通賭博犯罪的法定刑保持不變，而對網(wǎng)絡(luò)賭博規(guī)定重于普通賭博的上述法定刑幅度。

　　對于網(wǎng)絡(luò)賭博，事后打擊僅僅是治標(biāo)，事前預(yù)防才是治本。對此，應(yīng)該通過立法對網(wǎng)絡(luò)管理者、經(jīng)營者、服務(wù)者的職責(zé)作出較為明確、完備的規(guī)定，以加強日常的網(wǎng)絡(luò)管理，預(yù)防減少網(wǎng)絡(luò)賭博的發(fā)生。如，通信主管部門應(yīng)該完善對互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)單位的監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)和封堵賭博網(wǎng)站，查處為賭博網(wǎng)站提供電信服務(wù)的運營商；銀行部門應(yīng)該建立健全異常交易信息監(jiān)測機制，加強銀行卡管理，切斷賭博網(wǎng)站收費渠道；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)該加強網(wǎng)站管理，禁止提供賭博站點的接入服務(wù)。

　　同時，還應(yīng)建立國際合作機制，包括建立和完善與境外的司法協(xié)助和引渡制度，加強與各國或地區(qū)的協(xié)作；與各國就網(wǎng)絡(luò)賭博問題進行協(xié)商，以期在實體標(biāo)準(zhǔn)、刑事管轄等方面達成共識，為國際社會合力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博創(chuàng)造條件。

　　記者 霍仕明 張國強