7月21日，山東省青島市市南城管執(zhí)法人員查處逍遙二路上的某面食店占路經(jīng)營(yíng)違法行為，在按規(guī)定將其經(jīng)營(yíng)工具先行登記保存時(shí)，一名女商販突然沖出人群，抬手將正在拍照取證的女執(zhí)法隊(duì)員的數(shù)碼相機(jī)打飛，一名男子趁亂從圍觀人群中抬腳猛踢女執(zhí)法隊(duì)員。女隊(duì)員李某當(dāng)即被踢倒在地，渾身抽搐，隨后昏迷不醒。經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的搶救，被打女隊(duì)員才蘇醒過(guò)來(lái)。后經(jīng)CT檢查，該隊(duì)員被確診為腦震蕩，需住院進(jìn)一步觀察。這一事件直接導(dǎo)致了“重裝執(zhí)法”防衛(wèi)措施的出現(xiàn)。
防刺背心、防割手套、鋼盔、反光背心……日前，山東省青島市南城管行政執(zhí)法局給下屬的8個(gè)中隊(duì)配齊了標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備。
城管“重裝”上街執(zhí)法，全國(guó)罕見(jiàn)！在連日來(lái)一片輿論沸騰聲中，記者對(duì)此事件的背景和各方反應(yīng)做了深入探訪。
記者從青島市市南城管一中隊(duì)了解到，市南城管執(zhí)法局配發(fā)裝備開(kāi)始是很低調(diào)的，沒(méi)有對(duì)外宣傳，怕引起負(fù)面效應(yīng)。直到“女城管隊(duì)員被毆”事件后，此事才“開(kāi)禁”。本次配發(fā)裝備是每人一套，市南區(qū)二百多個(gè)一線城管隊(duì)員都有。這次統(tǒng)一下發(fā)的“三件套”包括：防刺背心、鋼盔和反光背心，加上以前配發(fā)過(guò)的防割手套，幾乎已經(jīng)是“防護(hù)到牙齒”了。市南城管執(zhí)法局也是青島市第一個(gè)給城管隊(duì)員配備全套防護(hù)裝備的。
但是，此舉立即遭到了各方面的非議。很多人認(rèn)為城管隊(duì)員對(duì)付的不是歹徒，是普通商販，沒(méi)必要配“警用裝備”。
“我們是老百姓，不是歹徒！城管穿防刺背心干嗎？”市民王先生說(shuō)起城管該不該配重裝的時(shí)候，聲音有些激動(dòng)。市民陳先生也認(rèn)為，穿上防刺背心執(zhí)法，會(huì)引起人們的反感和敵視。記者采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的市民不贊成城管配備重裝。不過(guò)也有些市民表示對(duì)城管采取的措施表示理解�！俺枪苓@個(gè)職業(yè)難免要和小販有沖突，提前自我防護(hù)很正常。更何況城管配的是防護(hù)裝備，又不是警棍、催淚彈等攻擊裝備，沒(méi)必要大驚小怪�！眲⑾壬J(rèn)為。
“要是每天都穿上街，肯定被人罵！”在記者采訪部分市南城管隊(duì)員的時(shí)候，他們說(shuō)道。多數(shù)人認(rèn)為，防刺背心不必經(jīng)常穿，應(yīng)該是特殊時(shí)候穿，比如執(zhí)行拆遷、拆違公務(wù)時(shí)。一名不愿透露姓名的城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，配備重裝可以很好地保護(hù)城管隊(duì)員的安全，不過(guò)城管“重裝上街”肯定會(huì)引起市民反感和敵視情緒，但確實(shí)很無(wú)奈。市城管局一位大隊(duì)長(zhǎng)介紹，全套重裝價(jià)值七千元左右，但為保護(hù)隊(duì)員們的人身安全，城管局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，也必須投入一定的資金購(gòu)買(mǎi)。
采訪時(shí)，一位律師對(duì)記者說(shuō)，城管配備重裝僅僅是維護(hù)隊(duì)員們的人身安全，并不具有攻擊性的功能。在當(dāng)前城市管理錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，城管隊(duì)員們身處一線，特別是在管理流動(dòng)攤販和拆遷拆違中，一些情緒激烈的當(dāng)事人，會(huì)做出不理智的舉動(dòng)，給城管隊(duì)員人身安全造成一定威脅，在此情形下，城管隊(duì)員配備重裝應(yīng)當(dāng)給予一定的理解。
也有專家表示，現(xiàn)在，有些城管隊(duì)員心理上已是弱勢(shì)群體，需要提供心理幫助。近年來(lái)，城管隊(duì)員遭遇的暴力逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州城管去年遭遇暴力沖突七百多起，隊(duì)員三百多人次受傷。武漢相關(guān)部門(mén)則有意讓警察派駐城管，以保護(hù)城管不受暴力抗法。近幾年里，青島城管隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)遭到攻擊的也有數(shù)十起。
記者認(rèn)為，作為執(zhí)法的個(gè)體，城管隊(duì)員在復(fù)雜的執(zhí)法過(guò)程中，既要面對(duì)法律法規(guī)的某些不完善之處，又要面對(duì)各類當(dāng)事人，承受的心理壓力很大，有時(shí)還會(huì)被人們誤解，這就需要社會(huì)各界的理解。當(dāng)然，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)、細(xì)化執(zhí)法程序、提高城管隊(duì)伍的素質(zhì)，也是十分必要的。此次青島城管配備重裝防衛(wèi)服，無(wú)疑再次將“城管”這一話題擺在了公眾面前，引發(fā)思考。
作者：張慶申 劉文劍
