4月2日上午，大興區(qū)清源街道棗園社區(qū)居委會(huì)以監(jiān)護(hù)人的身份，代替患有重度精神病的孫女士向一名肇事司機(jī)索賠68萬(wàn)元一案在朝陽(yáng)法院開(kāi)庭。去年，孫女士的母親在一次車(chē)禍中死亡，使其成為“孤女”，生活難以為繼。
據(jù)稱，該案為全國(guó)首起居委會(huì)代理無(wú)民事行為能力人起訴索賠案。
居委會(huì)提出68萬(wàn)元索賠
車(chē)禍發(fā)生在去年5月12日晚，孫女士的母親外出時(shí)被張某駕駛的捷達(dá)轎車(chē)撞死�，F(xiàn)場(chǎng)勘查后，交管部門(mén)認(rèn)定張某在事故中無(wú)責(zé)。
孫女士此前居住在大興區(qū)清源街道棗園社區(qū)。后在棗園社區(qū)居委會(huì)的協(xié)調(diào)下，司機(jī)張某支付了1萬(wàn)余元，作為老人的喪葬費(fèi)用。
據(jù)該居委會(huì)主任劉昌全介紹，38歲的孫女士患有重度精神病，父親前幾年去世，在其母車(chē)禍身亡后，朝陽(yáng)交通支隊(duì)在報(bào)紙上發(fā)布尋人啟事，尋找孫女士的親屬，但一直無(wú)人聯(lián)系，孫女士失去了生活來(lái)源。
劉昌全說(shuō)，孫女士獲得生活來(lái)源的惟一希望就是肇事司機(jī)張某，但張某并不愿再支付賠償金，訴諸法院成為最后的辦法。但孫女士屬于無(wú)民事行為能力人，不能自行起訴。同時(shí)，她又無(wú)其他親屬行使監(jiān)護(hù)權(quán)。因此，劉昌全決定以棗園社區(qū)居委會(huì)作為她的監(jiān)護(hù)人代為起訴。
綜合考慮了孫女士的今后生活，居委會(huì)提出了68萬(wàn)余元的索賠，包括喪葬費(fèi)、死亡賠償金、未來(lái)生活費(fèi)等。
居委會(huì)代為起訴遭質(zhì)疑
庭審中，被告張某表示，交通隊(duì)認(rèn)定自己無(wú)責(zé)，法理上不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，她對(duì)居委會(huì)的訴訟主體資格提出質(zhì)疑。
對(duì)此，劉昌全解釋說(shuō)，孫女士落戶在棗園社區(qū)，考慮到孫女士沒(méi)有其他親屬代為維權(quán)，居委會(huì)出于工作職責(zé)和人道主義需要以原告身份提起了訴訟。
代理此案的潮陽(yáng)律師事務(wù)所劉志宏律師認(rèn)為，居委會(huì)作為監(jiān)護(hù)人起訴不存在法律障礙�！睹穹ㄍ▌t》第17條規(guī)定，無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，在沒(méi)有近親屬或者其他人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
法庭主持調(diào)解下，棗園居委會(huì)同意將索賠數(shù)額降到30萬(wàn)，張某表示不能接受。法院給予雙方10天考慮時(shí)間。
對(duì)話：“如勝訴，將設(shè)賬戶專(zhuān)款專(zhuān)用”
庭審后，記者電話采訪了大興區(qū)清源街道棗園社區(qū)居委會(huì)主任劉昌全。他表示一旦勝訴，將為她設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，確保其未來(lái)生活。
新京報(bào)：孫女士目前在哪里生活？
劉昌全(以下簡(jiǎn)稱劉)：居委會(huì)通過(guò)清源街道辦與大興區(qū)民政局協(xié)調(diào)，今年3月把她送到大興區(qū)青云店鎮(zhèn)敬老院，還請(qǐng)了一位敬老院的老人照顧她平時(shí)起居、吃藥。敬老院同意費(fèi)用可以欠著，等官司完事后再結(jié)算。
新京報(bào)：她父母沒(méi)留下遺產(chǎn)嗎？
劉：據(jù)我們了解沒(méi)有留下財(cái)產(chǎn)。她母親出事前有一套房子，后來(lái)低價(jià)賣(mài)給了別人。據(jù)買(mǎi)主說(shuō)，此前給孫女士治病從他這借走不少錢(qián)，孫女士的母親把房子賣(mài)給他也就沒(méi)要錢(qián)。
那人還給我們看了借條。
新京報(bào)：她有低保嗎？
劉：有。從今年開(kāi)始她每月有300多元的低保，這些錢(qián)目前由街道辦居民事務(wù)部管理。目前加起來(lái)也就700多元。
新京報(bào)：居委會(huì)是怎么想到要代她索賠？
劉：居委會(huì)看她一個(gè)人怪可憐的，沒(méi)有生活來(lái)源，我們要是不管，就沒(méi)人管了。我就想到了打官司。提出來(lái)后，居委會(huì)沒(méi)有人反對(duì)。向街道辦上報(bào)后，也獲得了批準(zhǔn)。
新京報(bào)：這是不是超出了居委會(huì)的工作范圍？
劉：沒(méi)有，居委會(huì)是群眾的自治組織，任務(wù)就是維護(hù)居民的合法權(quán)益，幫助她也是我們的工作。
新京報(bào)：是否考慮到居委會(huì)起訴主體資格的問(wèn)題？
劉：我們當(dāng)時(shí)還真沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題，也不太懂，后來(lái)就找了律師，律師說(shuō)可以。
新京報(bào)：律師費(fèi)用是居委會(huì)墊付的嗎？
劉：居委會(huì)找到清源街道辦司法所，因?yàn)榘讣诔?yáng)法院審理，司法所的同志幫我們聯(lián)系了朝陽(yáng)區(qū)司法局。朝陽(yáng)區(qū)司法局看了材料后，覺(jué)得我們不容易，就幫我們聯(lián)系了潮陽(yáng)律師事務(wù)所的劉志宏律師提供法律援助，免費(fèi)代理。
新京報(bào)：如果官司勝訴，這筆資金如何支配？
劉：這個(gè)我們已經(jīng)想好，給她開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，所有花銷(xiāo)都從賬戶上走，定期公開(kāi)監(jiān)督。我希望還把她送到醫(yī)院繼續(xù)治療。
新京報(bào)：目前是無(wú)人認(rèn)親，如果官司勝訴，有人站出來(lái)認(rèn)親怎么辦？錢(qián)怎么辦？
劉：這也是比較難辦的，居委會(huì)不敢百分之百確定沒(méi)有其他親屬，因此法官讓調(diào)解，我們不太同意，就是擔(dān)心一旦有人站出來(lái)認(rèn)親，說(shuō)調(diào)解時(shí)把錢(qián)要少了，我們就被動(dòng)了。所以，還是希望法院判決。
新京報(bào)：如果敗訴，下一步如何安排她？
劉：那只能申請(qǐng)把她送到福利機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老院。這也僅是我們的想法，下一步還真不太好說(shuō)。
相似案例
●2004年12月、2005年4月，江蘇高淳縣境內(nèi)先后有兩名流浪漢因車(chē)禍身亡。高淳縣民政局以肇事方、保險(xiǎn)公司為被告訴至法院。今年3月28日，南京中院終審以主體不適格，駁回民政局起訴。法院審理認(rèn)為，雖然近親屬尚未出現(xiàn)，但不能排除其客觀存在的可能。民政局的職責(zé)也不包括代表或代替流浪人員提起民事訴訟。
●2005年11月，湖南一司機(jī)將一名流浪漢撞死。湖南臨湘市救助管理站把肇事司機(jī)所在單位和保險(xiǎn)公司告上法庭。去年7月，臨湘法院作出一審判決，承認(rèn)了民政局的訴訟主體資格，兩家被告被判向救助站賠償15.46萬(wàn)元。被告不服又提起了上訴，此案二審未判決。
●去年12月20日，浙江桐廬縣法院對(duì)交通肇事撞死流浪者一案作出一審判決，肇事司機(jī)被判有期徒刑1年，同時(shí)判決賠償原告桐廬縣民政局33.8萬(wàn)余元。民政部門(mén)表示，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議，將以提存或?qū)ｍ?xiàng)資金方式保存賠償款。一旦受害人親屬出現(xiàn)，扣除相關(guān)費(fèi)用后將賠償款交還其親屬，如親屬5年內(nèi)未出現(xiàn)，該款將作為社會(huì)救助資金使用。
記者 陳俊杰
