中新網(wǎng)12月7日電 據(jù)河南日?qǐng)?bào)報(bào)道，為確保法官隊(duì)伍的公正廉潔，河南安陽(yáng)市中級(jí)人民法院首次在全省政法系統(tǒng)實(shí)行了“廉政保證金”制度。對(duì)于這項(xiàng)制度，有人認(rèn)為是作秀，有人認(rèn)為是創(chuàng)新。
“廉政保證金”欲阻法官腐敗
如今，在安陽(yáng)市法院系統(tǒng)，存放著100多萬(wàn)元特殊的資金，這是全市1142名法官繳納的，被稱為“廉政保證金”。
“對(duì)于如何預(yù)防法官腐敗這個(gè)問(wèn)題，我們中級(jí)法院一直在進(jìn)行探索。后來(lái)，經(jīng)過(guò)思考和論證，我們決定實(shí)行‘廉政保證金’制度�！卑碴�(yáng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)兼紀(jì)檢組組長(zhǎng)李銀拴說(shuō)。
實(shí)行這項(xiàng)制度，在全省政法系統(tǒng)，安陽(yáng)市中級(jí)法院還是首家。
在該院，記者見(jiàn)到了已于2005年7月1日開(kāi)始施行的《關(guān)于實(shí)行廉政保證金制度的若干規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定：
“每個(gè)法官每年拿出1000元工資作為保證金，法院拿出與保證金相等的自籌資金作為獎(jiǎng)勵(lì)資金；年度內(nèi)無(wú)違反廉潔自律規(guī)定的，將其上年度保證金轉(zhuǎn)入下年度，作為下年度的保證金，同時(shí)給予與保證金同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)�！�
“被追究刑事責(zé)任或受到黨、政紀(jì)處分的，扣除本人全部保證金；因廉潔問(wèn)題，被通報(bào)批評(píng)或誡勉談話的，扣除本人50%的保證金�！�
“凡省高院、市紀(jì)委、市政法委、市人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的群眾來(lái)信，只要有反映干警廉潔自律方面問(wèn)題的，每一件次扣除其本人20%的保證金。因態(tài)度不好、作風(fēng)拖拉、接受吃請(qǐng)、超審限、不作為等問(wèn)題，被當(dāng)事人(來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電)舉報(bào)的，每一次扣除其本人10%的保證金�！�
“廉政保證金每五年兌現(xiàn)一次。凡當(dāng)年被全部扣除保證金的直接責(zé)任人，五年內(nèi)不予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，干警因違反廉政建設(shè)規(guī)定受到黨、政紀(jì)處分的，扣除部門主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)年保證金的60%，扣除部門副職當(dāng)年保證金的50%，扣除主管院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年保證金的40%。黨組成員違反黨風(fēng)廉政規(guī)定受到黨、政紀(jì)處分的，扣除院長(zhǎng)當(dāng)年的全部保證金……”
“目前，全市9個(gè)縣區(qū)院都實(shí)行了這項(xiàng)制度。”李銀拴說(shuō)。
作秀，還是創(chuàng)新？
“我認(rèn)為這種做法意義不大，有些作秀成分。”河南省檢察官學(xué)院的王光輝對(duì)此發(fā)表了自己的看法。他說(shuō)，假如一個(gè)法官違法接受了他人的5萬(wàn)元錢，如果不追究其法律責(zé)任，即使扣除他的1000元保證金，他得到的還很多，這不足以制約法官的腐敗行為，這種做法只能“防君子不防小人。”
省消防總隊(duì)宣教中心副主任王嵐則持相反的看法。她認(rèn)為，這是一種創(chuàng)新，其意義在于通過(guò)建立與法官個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)法官的廉潔意識(shí)，讓法官時(shí)刻繃緊“廉政”這根弦。
安陽(yáng)市中級(jí)人民法院一位不愿意透露姓名的法官說(shuō)：“1000元的保證金，數(shù)額太小，應(yīng)該再大一些；對(duì)違紀(jì)法官，要通過(guò)罰一次觸動(dòng)他的一生。這樣，‘廉政保證金’制度才能真正起到震懾作用。”
安陽(yáng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)兼紀(jì)檢組組長(zhǎng)李銀拴對(duì)此解釋說(shuō)：“‘廉政保證金’是約束法官的一種形式，我們這樣做的目的，主要是想從制度上約束法官的行為，并通過(guò)這個(gè)形式來(lái)確立一種廉潔的導(dǎo)向。一個(gè)法官只要不出問(wèn)題，每年就會(huì)得到1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，5年下來(lái)就是5000元；如果出了問(wèn)題，就要扣除他的保證金，扣除的數(shù)額盡管不大，但他經(jīng)濟(jì)上不沾光，政治上也很丟人，而很多法官又非常注重面子�！�
有人指出，這項(xiàng)制度還有不完善的地方，比如，怎樣保證最后受到獎(jiǎng)勵(lì)的法官都是廉潔的？等等。李銀拴對(duì)此表示，他們會(huì)在以后的實(shí)踐中不斷豐富和完善這項(xiàng)制度。
“‘廉政保證金’制度到底有沒(méi)有作用、作用有多大？如果現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)過(guò)早，我們只能在實(shí)踐中觀察。但有一點(diǎn)，‘廉政保證金’制度的出現(xiàn)，無(wú)疑是一種探索，而探索本身就值得尊重！”省農(nóng)業(yè)銀行辦公室的許華民對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)。(李東紅)
