張東鋒

　　交通運(yùn)輸部日前就《自動駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南(試行)》(征求意見稿)公開征求意見，引發(fā)不少人關(guān)注。聯(lián)系到前一段時(shí)間“北京自動駕駛出租車迎來主駕無人、副駕有安全員的商業(yè)化試點(diǎn)”“重慶、武漢開展全無人駕駛商業(yè)化試點(diǎn)”等新政策，有業(yè)內(nèi)人士直呼“自動駕駛離‘賺錢’近了”。

　　在智能造車領(lǐng)域，無人駕駛無疑是個(gè)巨大的風(fēng)口。近年來，從國內(nèi)到國際，從傳統(tǒng)車企到互聯(lián)網(wǎng)巨頭，爭相競逐該領(lǐng)域。智能化操控、解放駕駛員、降低公共交通成本，再加上人們長久以來對智能交通工具的科幻想象，很多人對自動駕駛汽車無疑寄予了高期待，部分造車企業(yè)也是信心滿滿、憧憬無限。不過，現(xiàn)實(shí)情況是，從想象落到現(xiàn)實(shí)的過程仍然“很骨感”。比如，早在2015年，某國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的造車負(fù)責(zé)人就喊出了“自動駕駛汽車三年商用、五年量產(chǎn)”的口號，可時(shí)至今日，整個(gè)行業(yè)的商業(yè)化試點(diǎn)，仍在緩慢推進(jìn)。考慮到智能造車是個(gè)競爭激烈且燒錢的領(lǐng)域，政策哪怕是推進(jìn)一小步，一些人覺得“離‘賺錢’近了”，也難逃自我“打雞血”的嫌疑。

　　綜觀征求意見稿，整體上還是傳遞了審慎推進(jìn)的政策立場。大方向上，反映出監(jiān)管部門已經(jīng)意識到自動駕駛技術(shù)可能帶來的深刻影響，且體現(xiàn)出在規(guī)范發(fā)展方面的積極主動作為。具體內(nèi)容上，在對自動駕駛商業(yè)化應(yīng)用給予支持的同時(shí)，仍然突出了安全的重要性，包括要求自動駕駛汽車運(yùn)輸管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一的原則；嚴(yán)格限定了自動駕駛運(yùn)輸目前的應(yīng)用場景，要求審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動；要求從事運(yùn)輸經(jīng)營的自動駕駛汽車，“應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬元的機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)”；運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立運(yùn)營安全管理制度等。

　　有意思的是，與行業(yè)聚焦自動駕駛商業(yè)化推進(jìn)及前景相對照的是，公眾同樣對其安全性的莫大關(guān)注。日前有報(bào)道就特別挑出了“500萬元三者險(xiǎn)，配安全員”這個(gè)點(diǎn)。從技術(shù)的角度，造車者會放大人工智能的智能化、精準(zhǔn)操控，宣稱“帶來交通安全和效率的大幅度提升”；從用戶的角度，人們無疑更好奇，人工智能出錯(cuò)了怎么辦？第三者責(zé)任險(xiǎn)再高，能夠保障更安全么？進(jìn)一步，如果造車企業(yè)更關(guān)心“離‘賺錢’近了”，就不免讓人擔(dān)心會在安全等方面打折扣。

　　還要看到，與征求意見稿相適應(yīng)的，不過是目前自動駕駛有限的試用場景。其力圖設(shè)計(jì)一套確保自動駕駛汽車安全運(yùn)行的最基本規(guī)范，而其大范圍應(yīng)用所涉及的很多復(fù)雜場景和因素遠(yuǎn)未考慮其中。比如，自動駕駛汽車運(yùn)營服務(wù)一旦發(fā)生事故，責(zé)任該如何認(rèn)定和劃分？其力圖構(gòu)建的應(yīng)急處理機(jī)制、安全員機(jī)制、數(shù)據(jù)存儲機(jī)制等，如何監(jiān)督充分落實(shí)？諸如此類的很多問題，在尚未形成有效解決方案的時(shí)候，動輒就喊“離‘賺錢’近了”，是不是有點(diǎn)早了？