杭州擬控制機動車污染物總量，為大氣解壓。

　　昨日（11月10日），《杭州市機動車排氣污染防治條例(草案)》提交市政府常務(wù)會議審議。

　　會議現(xiàn)場，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給環(huán)保部門布置了一個任務(wù)——分析杭州地區(qū)大氣對機動車尾氣的最大承受能力以及現(xiàn)況，量化包括一氧化碳、氮氧化物等指標。在保持總量不變的情況下，計算出剩余空間，今后的排放增量必須服從總量。

　　這是什么意思呢？

　　打個簡單的比方，杭州大氣最高能承受的機動車尾氣污染物總量是10個份額，現(xiàn)有機動車已經(jīng)用掉了4個份額，剩余空間就是6。

　　一旦新增機動車排放量達到了8，那么，相關(guān)部門就有可能通過控制機動車流量、限行等措施，將這個新增的量壓縮到6。如果還想增加份額，就必須通過提高機動車排放標準、淘汰高污染車輛、改善燃油質(zhì)量等減排方法來壓縮已經(jīng)用掉的4個份額。

　　也就是說，今后路面上能跑多少車，可能要看“天”說話。

　　此次條例的最大變化

　　適用范圍從市區(qū)擴大為全市行政區(qū)域

　　根據(jù)市人大常委會、市政府今年的立法計劃，《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》的修訂為預(yù)備項目。

　　隨著調(diào)研的深入，起草部門發(fā)現(xiàn)，在不改變原《條例》基本框架的情況下，僅修改其部分條文，難以解決排氣污染物總量增加、排氣檢測職責轉(zhuǎn)移、高污染車輛的轉(zhuǎn)入等新問題，需“廢舊立新”。為此，重新起草了《杭州市機動車排氣污染防治條例(草案)》。

　　市政府法制辦認為，隨著工業(yè)企業(yè)的外遷，機動車排氣污染已成為市區(qū)大氣環(huán)境的主要污染源。

　　預(yù)計到2010年，主城區(qū)機動車一氧化碳排放量將達到41.438萬噸/年，氮氧化物排放量達6.504萬噸/年，具有發(fā)生光化學(xué)煙霧污染的潛在危險，對公眾健康威脅很大。

　　降低機動車的排氣污染，改善城市大氣環(huán)境，必須采取更為嚴格的措施。

　　此次條例的最大變化之一是，1999年制定的《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》確定的適用范圍為“市區(qū)”，此次將適用范圍確定為“本市行政區(qū)域”。

　　如何減排又如何控排

　　《條例草案》提出了一系列減排、控排措施，各方代表也貢獻了許多金點子。

　　紅綠燈設(shè)置更合理些

　　在“防治規(guī)劃”一項中，《條例草案》提出：市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面采取措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善道路通行狀況，控制機動車排氣污染物總量。

　　應(yīng)當鼓勵和推廣使用低污染環(huán)保車型和清潔車用能源，逐步淘汰不符合本市執(zhí)行的污染物排放標準的機動車。

　　“一腳剎車一腳油，等紅燈時尾氣排放量很大�！笔姓�協(xié)委員金鷹認為，交通信號燈設(shè)置、道路通行限速對機動車在行駛過程中的尾氣排放有很大影響，建議將改善道路狀況、優(yōu)化道路信號控制也寫進規(guī)劃。

　　副市長張建庭說，國外一些國家，日夜信號燈設(shè)置時間是不同的，可以根據(jù)汽車實時流量來調(diào)整紅燈的時間。這樣一來，減少機動車的等候時間，也相應(yīng)減少了排放尾氣的時間。

　　嚴格查處改裝工程車老爺車

　　根據(jù)環(huán)保部門的計算，一輛化油器車的排放量，相當于5輛國Ⅰ、7輛國Ⅱ，14輛國Ⅲ，20輛國Ⅳ的排放量。

　　目前，杭州已對機動車實行“機動車環(huán)保檢驗合格標志”管理制度，即區(qū)分黃標車和綠標車。

　　此次，《條例草案》對此項制度予以了法律化，提出“市政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機動車排氣污染的程度，對機動車采取限制通行區(qū)域、通行時間的交通管制措施”，根據(jù)機動車污染物排放量的不同使其權(quán)利義務(wù)有所區(qū)別。

　　“要特別關(guān)注一些改裝后超載的工程車、超齡服役的挖掘機、貨車，這類車輛改裝目的往往是加大載重量，這不僅影響道路安全，而且尾氣排放量大。此外，主城區(qū)的摩托車，其尾氣排放也成為監(jiān)管的空白�！�

　　市民謝旭林說，杭州可以借鑒西安等城市的經(jīng)驗，采用環(huán)保與交警聯(lián)動的方式。一旦交警在執(zhí)勤過程中發(fā)現(xiàn)超載可疑車輛，立即監(jiān)測其尾氣排放量。

　　空載和載重后的尾氣都要測

　　機動車排氣檢測是排氣污染監(jiān)督管理的主要手段，《條例草案》規(guī)定了定期檢測和抽檢兩種形式。

　　“通常車輛在被檢測尾氣時處于空載、或正常負荷下，排放是合格的。但一旦重載、超載后，尾氣就會超標�！笔忻翊�表認為，在檢測中，不能忽視一些客觀存在的情況。

　　副市長楊戌標說，在實際操作中，相關(guān)部門還應(yīng)明確尾氣抽檢的流程和規(guī)范。如告知市民，在一定范圍內(nèi)，多少車次可能被抽中。檢測不合格后多少工作日內(nèi)需要去重新檢測。

　　觀點

　　限牌控量尚不成熟要倡導(dǎo)綠色出行

　　“在控制機動車數(shù)量，限制機動車上牌尚未成熟時，對排污總量進行控制，無疑是一個治理機動車尾氣的強有力措施。”

　　管麗莉，市機動車排氣污染管理處副處長。她認為，減少機動車排氣污染的最佳途徑，是倡導(dǎo)綠色出行。

　　“此舉一旦實施，市民出行前就可以想一想。如果能打電話、發(fā)信或發(fā)電子郵件辦的事，不必開車前往；必須出門時，是不是可以步行、騎自行車或坐公交車�！�

　　她給開車的朋友“開”了一個日常駕駛中可以減排的小方子。

　　一、經(jīng)常對車輛進行檢查和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)車輛排氣系統(tǒng)的異常狀況。

　　二、盡量到油品質(zhì)量有保證的正規(guī)加油站加油，自覺使用有質(zhì)量保證的燃油。

　　三、車輛排放污染物的數(shù)量和車輛的行駛速度有著很直接的關(guān)系。保持正常行車速度、減少怠速時間、不猛然加速或減速都有利于減少污染物的排放。對等待時間超過2-3分鐘的，車輛駕駛?cè)俗詈藐P(guān)閉發(fā)動機以減少尾氣排放。

　　關(guān)于車

　　機動車突破百萬曾經(jīng)是一個頭條

　　杭州于1999年制定了《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》，并在2005年對其進行了修改。

　　制定條例的那年，杭州市主城區(qū)機動車保有量為8萬多輛，到了修改那年的10月，全市這個數(shù)字已經(jīng)變成104.9萬輛。

　　“杭州的機動車保有量已經(jīng)突破了百萬輛大關(guān),相當于全市平均每6人就擁有一輛機動車。杭州成為國內(nèi)為數(shù)不多的機動車保有量超過百萬的城市之一,堪稱我市經(jīng)濟社會中的一件大事。其中，私人汽車擁有量已經(jīng)突破20萬輛,在數(shù)量上已超過公務(wù)車和商務(wù)車�！�

　　當年，許多媒體將“破百萬”的消息作為頭條新聞發(fā)布。

　　最近的一組關(guān)于機動車數(shù)量的消息截至2009年8月30日：機動車保有量為150余萬輛，其中市區(qū)110余萬輛，主城區(qū)51萬余輛，機動車分布密度過高，每年還仍以5萬輛以上的速度遞增。其中，登記在冊的高污染車輛就有28727輛。(傅一覽)