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從對納粹占領(lǐng)區(qū)的廣播，到整個(gè)冷戰(zhàn)期間針對蘇聯(lián)的宣傳，再到上世紀(jì)80年代對中國的“噪聲不斷”、“9•11”后的“反恐使命”以及近來把重心調(diào)整到中東、朝鮮、古巴，成立65年的美國之音國際廣播電臺，一直是美國政府外交政策的“晴雨表”與“總體宣傳”的重要工具
美國之音隨白宮“發(fā)聲”
美國之音65年來的變化，實(shí)際上是和美國外交政策的重心聯(lián)系在一起的
美國之音日前宣布，從今年10月起將取消廣東話、泰語、烏茲別克語等的廣播，并將相關(guān)資源用于增加對中東、朝鮮和古巴的廣播。有關(guān)改變是布什2008年財(cái)政預(yù)算案一部分，這也是美國政府對外宣傳重心再次作重要調(diào)整的標(biāo)志。美國廣播事業(yè)委員會發(fā)言人拉里•哈特對取消上述廣播表示遺憾，并表示所取消的大體上是聽眾日益萎縮的節(jié)目。
而在去年通過的2007年度財(cái)政預(yù)算中，美國之音的俄語廣播從2007年1月1日起也被取消。這一天距離冷戰(zhàn)鐵幕拉開已經(jīng)整整60年了。即便是距離冷戰(zhàn)結(jié)束，也過去16年了。
美國外交政策“晴雨表”
美國之音之所以受到關(guān)注，不僅因?yàn)樗怯擅绹鲑Y、禁止對國內(nèi)廣播的國際廣播電臺，更因?yàn)樗敲绹饨徽哒{(diào)整的“晴雨表”。
美國之音開播于炮火紛飛的1942年2月24日，最初以英語和德語進(jìn)行廣播，隨后又開播了日語廣播。美國之音的聲音迅速傳遍了整個(gè)歐洲和太平洋戰(zhàn)場。
1946年，丘吉爾的“鐵幕演說”拉開了冷戰(zhàn)的序幕。美國之音也在1947年2月17日迅速開播了對蘇聯(lián)地區(qū)，并輻射整個(gè)東歐的俄語廣播。美國之音在顛覆蘇聯(lián)和東歐政權(quán)的輿論斗爭中發(fā)揮了重要的作用。比較典型的是1962年豬灣危機(jī)發(fā)生后，美國之音對古巴、蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的廣播，受到了時(shí)任美國總統(tǒng)肯尼迪的肯定。
美國之音歷來視亞洲為其工作重點(diǎn)。東歐劇變后，美國之音加強(qiáng)了對中國大陸地區(qū)的廣播。1990年，美國之音不同頻段的單日普通話廣播累計(jì)達(dá)到32.5小時(shí)，90年代中還開通了藏語廣播。
在1991年南斯拉夫解體之后，美國之音于1993年2月21日迅速開播了克羅地亞語節(jié)目和塞爾維亞語節(jié)目，以宣傳美國的巴爾干半島政策。911事件之后，美國之音迅速增加了其阿拉伯語的廣播，隨后又加大了波斯語的廣播。
逐步走向“沒落”
對于美國之音的宣傳投入，美國前總統(tǒng)艾森豪威爾曾經(jīng)很直率地說，“在宣傳上花一個(gè)美元，就等于在國防上花五個(gè)美元”。而在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國許多公共外交部門都受到了裁減，唯獨(dú)美國之音的生存空間沒有發(fā)生根本的變化，甚至在某種意義上還有所加強(qiáng)。
這也應(yīng)了美國蒙默斯大學(xué)助理教授張巨巖的發(fā)現(xiàn)。他認(rèn)為，在近幾年的國際斗爭中，美國人已成功摸索出了集媒體、外交、公關(guān)、廣告、軍事和人道主義援助等各種手段于一體的“總體宣傳”(integrated propaganda)模式。美國之音就是公共外交的“總體宣傳”重要工具。
作為美國政府出資并且履行一定宣傳使命的媒體，美國之音新聞時(shí)事類節(jié)目約占總體內(nèi)容的60%，重點(diǎn)介紹的是對象國發(fā)生的危機(jī)和負(fù)面新聞，這也使得它所標(biāo)榜的“真實(shí)客觀”大打折扣。
2001年“9•11”事件后，美國之音播出布什講話的同時(shí)，也播出了本•拉丹的講話，這直接引發(fā)了當(dāng)時(shí)的美國之音主席被免職。2005年4月，美國之音宣布將其總部的部分職能轉(zhuǎn)移至香港辦公室，并招募8名員工。對此，14名國會議員聯(lián)名給美國之音總裁寫信，反對這項(xiàng)決定。信中說，“我們很難相信，雇傭了非美國國籍員工后，美國之音還能履行其傳播美國價(jià)值的使命�！睋�(jù)了解，各界的反對使美國之音的決定至今沒有下文。
從以上事實(shí)可以看出，美國之音的變化，實(shí)際上是和美國外交政策的重心聯(lián)系在一起的。然而美國國際廣播局的主席肯尼斯卻在2006年的一次國會聽證會上說，目前發(fā)展中國家收聽美國之音的人越來越少。這就意味著，如果美國不及時(shí)調(diào)整自身的外交政策，單純依靠大投入的意識形態(tài)輸出，美國之音的命運(yùn)也會和美國公共外交的命運(yùn)一樣面臨尷尬境地。(周慶安)
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