濱海旅游業(yè)快速發(fā)展成我國(guó)第一大海洋產(chǎn)業(yè)，海洋原油產(chǎn)量突破3000萬噸，海洋天然氣產(chǎn)量逾62億立方米……作為海洋開發(fā)載體的海域，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值日增的同時(shí)，開始出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)海域短缺的趨勢(shì)。近日，國(guó)家海洋局公布了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》和《海域使用權(quán)登記辦法》。就藍(lán)色國(guó)土這一不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)，國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　一般性養(yǎng)殖用海

　　無需提交論證報(bào)告

　　首次對(duì)海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押程序進(jìn)行細(xì)化，是海域使用權(quán)新規(guī)定的最大亮點(diǎn)。

　　為減輕漁民負(fù)擔(dān)，申請(qǐng)一般性養(yǎng)殖用海的單位和個(gè)人，不需提交海域使用論證報(bào)告。但申請(qǐng)圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，還需提交論證報(bào)告。

　　為提高行政效率，項(xiàng)目用海的預(yù)審工作設(shè)計(jì)為整個(gè)申請(qǐng)審批程序中流程的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是一個(gè)獨(dú)立的行政許可。也就是說，凡是需要預(yù)審的項(xiàng)目用海，海域使用申請(qǐng)人不必提交預(yù)審申請(qǐng)，直接提交海域使用申請(qǐng)即可。

　　出讓海域使用權(quán)

　　意向人多時(shí)招標(biāo)、拍賣

　　除國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目使用的海域、傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域或涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外，同一海域有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。

　　登記冊(cè)可任意查詢

　　填海造地單獨(dú)登記

　　保護(hù)物權(quán)要采用法定的公示方法，不動(dòng)產(chǎn)的公示方法是登記。此次發(fā)布的《海域使用權(quán)登記辦法》增加了登記資料查詢的內(nèi)容。任何單位和個(gè)人都可以查詢海域使用權(quán)登記冊(cè)；海域使用權(quán)人或者他項(xiàng)權(quán)利人可以自行或者委托查詢其海域權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料。

　　按照規(guī)定，海域使用權(quán)的登記以宗海(權(quán)屬界址線所封閉的用海單元)為單位，但同一宗海內(nèi)包含填海造地項(xiàng)目的，應(yīng)獨(dú)立分宗。按海域法規(guī)定，填海形成土地的，在填海竣工后三個(gè)月內(nèi)持海域使用權(quán)證辦理土地登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證。為保障當(dāng)事人合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定，填海造地項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)后，登記機(jī)關(guān)方可辦理直接注銷。(來源：人民日?qǐng)?bào)）