聚焦北京奧運(yùn)會(huì)

　　在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，北京奧運(yùn)會(huì)這一大型公共事件在國(guó)家管理領(lǐng)域的獨(dú)特延伸，不是政府理性行為的成熟和結(jié)束，而是剛剛開(kāi)始

　　隨著8月8日晚北京奧運(yùn)開(kāi)幕式的結(jié)束，這個(gè)人類(lèi)歷史上超大規(guī)模的體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)在中國(guó)正式展開(kāi)。這是中國(guó)第一次在世界目光聚焦下應(yīng)對(duì)關(guān)系世界絕大部分國(guó)家人民情感意志的大型公共事件。無(wú)論是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的申辦、保障、管理機(jī)制，還是其他一些專(zhuān)門(mén)性規(guī)定，無(wú)不有力凸顯了國(guó)家理性在應(yīng)對(duì)大型公共事件方面的角色歸位和功能實(shí)現(xiàn)，從而成為中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)標(biāo)志性亮點(diǎn)。

　　國(guó)家理性是法政治學(xué)中評(píng)判一個(gè)國(guó)家行政體系是否成熟的常用概念，通常是指國(guó)家以主權(quán)承擔(dān)者的姿態(tài)將公共管理關(guān)系置于規(guī)范的秩序之下，依據(jù)法定程序?qū)��?guó)家本身設(shè)定為一個(gè)虛擬實(shí)體在價(jià)值合理性或目的合理性的原則指導(dǎo)下思考并選擇自己的行政行為。國(guó)家理性是現(xiàn)代國(guó)家走向成熟時(shí)在國(guó)際關(guān)系以及國(guó)家管理方面所面臨的最深刻的問(wèn)題之一。就一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)而言，除了要維護(hù)國(guó)家自身利益與尊嚴(yán)，也要以成熟的姿態(tài)對(duì)國(guó)際社會(huì)，以及各國(guó)追求其各自利益的行為保持理解和接納。從北京奧運(yùn)會(huì)成功申辦到全面展開(kāi)的過(guò)程讓我們欣喜地看到，國(guó)家理性正在我國(guó)國(guó)家管理體系以及正式的制度結(jié)構(gòu)中，成為維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)的新的公共管理調(diào)控力量。而國(guó)家也正是通過(guò)這種有效的管理力量推動(dòng)現(xiàn)代中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的成長(zhǎng)和成熟。

　　就奧運(yùn)會(huì)而言，從舉國(guó)歡慶到冷靜反思，從奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)熱，到“不宜過(guò)高估計(jì)”，從“惟金牌論”，到“享受奧運(yùn)的精彩”，無(wú)論是我們政府還是國(guó)民的心態(tài)，都經(jīng)歷了一個(gè)逐步走向成熟與理性的過(guò)程。8月9日杜麗沖擊首金失敗，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)媒體還是傳統(tǒng)媒體，都一致呼吁杜麗擦干眼淚，這是國(guó)家理性成功地推動(dòng)了公民理性的成熟。因?yàn)樵谶@么多年來(lái)，中國(guó)人民和國(guó)家一道，面對(duì)了從申奧成功起至今一些國(guó)家以及國(guó)際團(tuán)體對(duì)中國(guó)國(guó)力、人權(quán)、環(huán)境的質(zhì)疑，面對(duì)了圣火在境外傳遞時(shí)遇到的種種阻撓，面對(duì)了個(gè)別國(guó)家在奧運(yùn)臨近時(shí)對(duì)中國(guó)空氣質(zhì)量、食品安全等一些問(wèn)題的無(wú)禮指責(zé)……

　　也正是面對(duì)這一個(gè)個(gè)困難，中國(guó)政府一方面呼吁本國(guó)人民保持理性愛(ài)國(guó)，一方面在國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)溝通、解釋和交流，同時(shí)也進(jìn)行必要的斗爭(zhēng)，結(jié)果成功地克服了諸多障礙，使得2008年8月8日的開(kāi)幕式成為舉世歡慶的盛事。尤其值得一提的是，在這一大型公共事件的應(yīng)對(duì)中，國(guó)家理性極大地促進(jìn)了公民理性的成長(zhǎng)與成熟。

　　在現(xiàn)有的國(guó)際秩序下，盡管?chē)?guó)家維護(hù)自身利益的手段和方式是多樣的，但深嵌于國(guó)際社會(huì)潛在影響中的國(guó)家理性仍然發(fā)揮著十分突出的作用，甚至是評(píng)判一個(gè)國(guó)家制度理性和公民成熟的標(biāo)志。當(dāng)國(guó)家推動(dòng)其自身調(diào)控力量轉(zhuǎn)向?qū)ふ依硇再Y源，這本身就是對(duì)公民和國(guó)家責(zé)任的價(jià)值承擔(dān)。這正如弗里德里希在《立憲的國(guó)家理性》中所言：“國(guó)家理性只不過(guò)是這種一般觀點(diǎn)的特殊形式，即手段必須適用于目的，換一句話，必須合理地適用于目的，即這些手段在最有效地促使成功方面是最合理的。”因此，國(guó)家理性正是基于這樣兩個(gè)基本功能受到現(xiàn)代國(guó)家的青睞：一是其實(shí)質(zhì)是國(guó)家作為公眾的集合體對(duì)公民責(zé)任的完全擔(dān)當(dāng)和尊重，并從最大程度上選擇合理的方式和手段加以調(diào)節(jié)與整合；二是國(guó)家理性在不能排除對(duì)個(gè)人理性信任的基礎(chǔ)上，從延續(xù)共同體存在的需要出發(fā)，呼吁并盡可能地要求公民對(duì)國(guó)家行為保有理解和支持。作為調(diào)節(jié)現(xiàn)有國(guó)際秩序的看不見(jiàn)的力量，國(guó)家理性所帶來(lái)的政治影響不應(yīng)當(dāng)予以低估，某種程度上，它與一個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　在法律或規(guī)定中，雖然沒(méi)有從語(yǔ)詞上彰顯國(guó)家理性對(duì)國(guó)家成長(zhǎng)的作用，但卻從政策實(shí)施的各個(gè)細(xì)節(jié)上有效保障了國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)，在我國(guó)成功申辦北京奧運(yùn)方面表現(xiàn)尤為明顯。事實(shí)上，正是這一事件，使得國(guó)家理性在公共管理體系中的力量彰顯有了基本限度的虛擬藍(lán)本。隨著奧運(yùn)會(huì)的順利展開(kāi)以及公民理性的成熟，國(guó)家理性在中國(guó)已經(jīng)跨越了偶然政治行為和抽象行業(yè)概念，具有現(xiàn)實(shí)的規(guī)范性和實(shí)效性。

　　奧運(yùn)會(huì)這一大型公共事件，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始建立起較為獨(dú)立和完善的公共管理力量調(diào)控體系，使得國(guó)家行為不單是宏觀上的法律約束，也具有對(duì)公民成長(zhǎng)和國(guó)家成熟的細(xì)節(jié)考量，這也體現(xiàn)為在權(quán)利體系中對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的普遍期望和制度構(gòu)造。因此，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，北京奧運(yùn)會(huì)這一大型公共事件在國(guó)家管理領(lǐng)域的獨(dú)特延伸，不是政府理性行為的成熟和結(jié)束，而是剛剛開(kāi)始。(王春旭）