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回望首鋼搬遷:實(shí)現(xiàn)藍(lán)天目標(biāo)背后的生死抉擇

2008年08月04日 09:04 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論



2005年7月,工人們依次從首鋼5號(hào)爐膛前走過(guò),和它惜別。范繼文攝

    首鋼艱難轉(zhuǎn)身。身后,有246個(gè)藍(lán)天。

  北京沒(méi)有理由不知道奧運(yùn)會(huì)對(duì)空氣和環(huán)境的苛求。于是,這個(gè)城市7年來(lái)勤勉努力、知難而進(jìn),盡管,其間波折多于平順,忐忑多于從容。奧運(yùn)會(huì),也沒(méi)有理由不令舉辦地脫胎換骨——重工業(yè)外遷了,呼吸順暢了,城市可持續(xù)發(fā)展了。

  再次回望首鋼搬遷,實(shí)則事關(guān)首都如何收復(fù)上空。

  這是北京對(duì)“綠色奧運(yùn)”承諾的兌現(xiàn),也是這座城市的自我環(huán)保救贖。

  揭開(kāi)黑蓋

  沒(méi)有人來(lái)的時(shí)候,宋金龍會(huì)望著眼前這座像樓房一樣高聳的百米爐體,怔怔地出神。

  位于首鋼廠區(qū)北側(cè)的4號(hào)高爐停爐之前,宋金龍是技術(shù)安全員,但那是半年以前的事了。現(xiàn)在,他是護(hù)爐員,爐子不燒了,還得有人看著。

  和三年前先行停產(chǎn)并拆除的5號(hào)高爐一樣,4號(hào)爐的退役被更多地解讀為經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)之間平衡的結(jié)果——高爐產(chǎn)鐵,但也產(chǎn)生大氣污染物。

  “北京市的上空有個(gè)黑蓋,黑蓋的中心就是石景山。到了晚上就往市里移,往下沉!痹缧┠,專(zhuān)家學(xué)者這樣描述首鋼-石景山-北京三者的污染因果鏈。

  一份來(lái)自北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004年,首鋼所在的石景山區(qū)全年二級(jí)(即藍(lán)天數(shù))和好于二級(jí)的天數(shù)僅占全年的一半。這一數(shù)據(jù)在全市處于倒數(shù)之列。

  “黑蓋”終究還是要被揭掉,這其實(shí)無(wú)可妥協(xié),因?yàn)椤熬G色奧運(yùn)”是主辦城市的底線(xiàn),F(xiàn)在已為公眾所熟知的是,首鋼正在按部就班整體搬遷。

  首鋼董事長(zhǎng)朱繼民并說(shuō)不好首鋼搬遷究竟會(huì)對(duì)北京的空氣質(zhì)量帶來(lái)多大程度的改善,“一些專(zhuān)家考證說(shuō)有6%到8%,這些都不確定,但搬遷改造肯定會(huì)給北京的空氣帶來(lái)一些積極的變化。”

  同樣說(shuō)不清楚的還有古城南里社區(qū)的居民。這里距離首鋼兩站地。就在上個(gè)月,幾名居民表達(dá)了比較一致的看法:“還沒(méi)有明顯感覺(jué)到空氣質(zhì)量有什么變化,估計(jì)得有專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)儀器才能測(cè)出來(lái)吧。”但他們也總會(huì)附帶一句,“環(huán)境應(yīng)該是變好了!

  實(shí)際上,變化實(shí)在地發(fā)生了。

  一組數(shù)據(jù)顯示,1998年,北京藍(lán)天數(shù)不足100天,2007年全年達(dá)到246天。另一組最新公布的數(shù)據(jù)是,今年6月份,全市達(dá)標(biāo)天數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到24天。

  7月8日,距離奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕一月。首鋼群明湖上,微風(fēng)輕拂,吹皺一灣碧水。這里,是具有遷徙習(xí)性的綠頭鴨冬日的居所。這些頸部有白色項(xiàng)圈的禽鳥(niǎo),幾年前南飛遷徙過(guò)冬途中發(fā)現(xiàn)此地。群明湖水是鐵廠高爐的冷卻用水,經(jīng)循環(huán)后水溫適宜,冬日湖面也不結(jié)冰,幾千只綠頭鴨遂在此安家避冬。

  首鋼停產(chǎn)搬遷后,群明湖水漸漸涼去,這些禽鳥(niǎo)恐要恢復(fù)原有的生態(tài),冬夏復(fù)飛于南北之間了。

  去它們?cè)撊サ牡胤。這其實(shí)也是首鋼答過(guò)的選擇題。

  搬遷與否的爭(zhēng)論

  “首鋼搬家”的話(huà)題被較早提及是在1999年初北京市人代會(huì)上。十幾位代表指出,首鋼對(duì)大氣的污染和水資源的污染必將“影響北京城市化的進(jìn)程,影響奧運(yùn)會(huì)的申辦”。

  在外界對(duì)于搬遷問(wèn)題爭(zhēng)論之際,宋金龍所在的首鋼依然希望通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型和加大環(huán)保力度來(lái)折中,避免搬遷。他大體記得,那時(shí)候,首鋼在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上盡量偏重于選擇沒(méi)有污染的高科技產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目。

  2002年冬,新華社發(fā)了一張圖片,說(shuō)由于首鋼加大治污力度,北京大氣狀況改善,站在城區(qū)西眺,又能重新看到燕京八景之一“西山晴雪”了。

  但空氣改善與否,非“西山晴雪”所能科學(xué)定義。環(huán)保界依然緊盯首鋼搬遷不放。

  申奧成功后,國(guó)家環(huán)?偩衷诒本┱匍_(kāi)環(huán)境論證會(huì)。以北大環(huán)境工程學(xué)院的專(zhuān)家為代表的觀點(diǎn)堅(jiān)持認(rèn)為,即便首鋼的一些環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)了,也不意味著就不排放污染物了。

  著名環(huán)保人士梁從誡亦上書(shū)諫言北京市政府,促其抓住奧運(yùn)這個(gè)難得的機(jī)會(huì),采取斷然措施解決這個(gè)大污染源,“否則必將后患無(wú)窮”。

  有媒體報(bào)道說(shuō),幾次上書(shū)未見(jiàn)效果后,梁從誡心生無(wú)奈,不愿再對(duì)媒體就此多發(fā)表意見(jiàn)了。

  那時(shí)候,奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)人而言,其實(shí)更多的仍是7.13那個(gè)夜晚的肆意狂歡。一覺(jué)醒來(lái),人們似乎猛然發(fā)現(xiàn),奧運(yùn)沒(méi)有在門(mén)口唾手相候,相反,像是經(jīng)媒妁之言命定的待嫁閨秀,她將自己登堂入室的時(shí)日約定在了遠(yuǎn)遠(yuǎn)的7年之后。未來(lái)的7年里,她盡可以審視,盡可以評(píng)判。

  被審視和評(píng)判的,是將把奧運(yùn)“娶”入家門(mén)的北京城。而環(huán)境問(wèn)題,注定惹眼。

  申奧陳述時(shí),北京奧申委秘書(shū)長(zhǎng)王偉用熟練的英文承諾,北京將成就一個(gè)“綠色奧運(yùn)”。但僅僅在次年12月份,糟糕的空氣質(zhì)量,就挑戰(zhàn)了主辦方的信誓。

  彼時(shí),奧運(yùn)會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)第一次全會(huì)期間,委員們來(lái)到了凱迪克酒店頂層,了解奧林匹克中心區(qū)的情況。時(shí)值隆冬,站在高處俯瞰,空氣中彌漫的煙霧使得能見(jiàn)度很低,F(xiàn)存的影像資料顯示,煙霾像一張厚厚的大網(wǎng),從奧林匹克中心區(qū)上空罩下來(lái),北京奧組委隨行的官員們面現(xiàn)尷尬。

  實(shí)際上,環(huán)境問(wèn)題并不僅僅存在于北京奧運(yùn)會(huì)。

  1984的奧運(yùn)會(huì)主辦城市洛杉磯,是當(dāng)時(shí)世界上空氣污染最為嚴(yán)重的城市之一。由于擁有600萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē),洛杉磯不得不在奧運(yùn)會(huì)歷史上首次對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限行。1988年奧運(yùn)會(huì)之前,主辦方漢城的燃煤污染問(wèn)題同樣嚴(yán)重。

  北京也在為此殫精竭慮,開(kāi)始增加清潔能源和天然氣的使用比例。另一個(gè)措施是,改造這座城市的燃煤設(shè)施。

  當(dāng)然,首鋼的問(wèn)題,也仍高懸議事簿上。

  環(huán)保危機(jī)年

  首鋼搬遷的問(wèn)題,在激辯和論證會(huì)中,走走停停。贊同搬遷派,主要著眼于環(huán)境保護(hù)和奧運(yùn)會(huì);反對(duì)派則更多地出于對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和職工安置方面的考慮。

  隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近,可供兩派折中妥協(xié)的空間越來(lái)越小——北京的空氣質(zhì)量要達(dá)標(biāo),各類(lèi)污染源所允許排放總量必須比原來(lái)減少三分之二,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  在這個(gè)略顯漫長(zhǎng)的決策過(guò)程中,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)收益交織在一起,包括宋金龍?jiān)趦?nèi)的職工的個(gè)人命運(yùn)與企業(yè)的關(guān)聯(lián)被前所未有地關(guān)注。首鋼人帶著矛盾的心情等待決策時(shí)刻。

  僵局被打破,是在申奧成功兩年之后。

  2003年9月15日、10月22日和次年5月8日,北京市三次向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送關(guān)于首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案。此間,國(guó)家發(fā)改委在對(duì)首鋼涉鋼系統(tǒng)搬遷方案進(jìn)行評(píng)估后,正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。

  國(guó)務(wù)院于2005年2月份對(duì)搬遷方案予以批復(fù)。首鋼將分三個(gè)階段完成外遷,截止時(shí)間為2010年底。當(dāng)年,首鋼5號(hào)高爐停產(chǎn),搬遷改造正式啟動(dòng)。

  但公眾似乎對(duì)這些日期和數(shù)字并不敏感,因?yàn)槟且荒戥h(huán)保大事件頻發(fā),公眾的注意力和對(duì)環(huán)保的參與熱情,有些疲于應(yīng)付:

  圓明園以節(jié)水之名,硬生生地在湖底鋪了塑料膜;綠色GDP石破天驚,在全國(guó)10個(gè)省市試點(diǎn);環(huán)保總局破天荒地刮起“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”,多個(gè)違規(guī)大型建設(shè)項(xiàng)目被斬落馬下;到了年底,松花江半江污水,直接問(wèn)責(zé)省部級(jí)大員,環(huán)保掌門(mén)人解振華黯然去職。

  這些事件,和首鋼搬遷的共同之處在于,它們借力于學(xué)界和公眾的積極推動(dòng),終于政府高層從善如流的變革之心。

  1.8萬(wàn)噸的概念

  首鋼的新址,被選定在素有“面向大海有深槽,背向陸地有淺灘”之稱(chēng)的河北曹妃甸。

  在產(chǎn)能移師河北的同時(shí),首鋼會(huì)把污染也轉(zhuǎn)移給新東家嗎?

  “首鋼搬遷絕不是‘污染搬家’,整個(gè)過(guò)程將全面貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。”首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民專(zhuān)門(mén)就此向媒體做了說(shuō)明。

  根據(jù)環(huán)保部門(mén)分析,首鋼搬遷能讓北京每年減少1.8萬(wàn)噸可吸入顆粒物。這是個(gè)什么概念呢?另一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明問(wèn)題:2002年,北京市區(qū)的可吸入顆粒物排放量為8萬(wàn)噸,首鋼的這1.8萬(wàn)噸,占了其中的五分之一強(qiáng)。

  在朱繼民看來(lái),搬遷之難非表面字眼和數(shù)字所能概括,其中尤其涉及到10多萬(wàn)職工如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定搬遷。

  宋金龍當(dāng)時(shí)的態(tài)度是“去哪里都行”。但他現(xiàn)在也承認(rèn),大多數(shù)職工有家有室,故土難離。

  整個(gè)集團(tuán)為此做了半年多的說(shuō)服教育工作。大家最終可以接受的共識(shí)是,搬遷調(diào)整是為了國(guó)人實(shí)現(xiàn)百年夙愿,辦好奧運(yùn)會(huì)。

  另一個(gè)讓首鋼職工更容易理解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或許是,搬遷調(diào)整有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃:北京沒(méi)有礦石資源,制約首鋼的可持續(xù)發(fā)展。

  “為了北京人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,首鋼服從大局!边@樣的表述,朱繼民在媒體面前多次使用。

  同時(shí)“服從大局”的,還有北京其他的工業(yè)污染源。

  在運(yùn)營(yíng)47年之后,位于北京東南郊的北京焦化廠也不得不揮手告別。2006年7月15日10時(shí),焦化廠廠長(zhǎng)張希文走上一號(hào)焦?fàn)t推焦臺(tái),推出了最后一爐焦炭。此后,人去廠空。

  熄滅的爐火

  漸漸地,“碧水藍(lán)天”這樣的字眼開(kāi)始出現(xiàn)在官方的宣傳材料中,用來(lái)描繪北京城。但多數(shù)時(shí)候,人們還只是將其當(dāng)成美好愿景,畢竟,這個(gè)城市的天空不是裝有開(kāi)關(guān)或按鈕的大幕,可以人工程序化操控。

  2006年春,一場(chǎng)近10年間罕見(jiàn)的沙塵暴突襲北京。新聞媒體的頭版標(biāo)題說(shuō),“北京下土了”。有專(zhuān)家分析說(shuō),那一夜的沙塵,可以讓全城每人攤得20公斤。

  據(jù)央視報(bào)道,在當(dāng)年的奧運(yùn)協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議上,北京市委書(shū)記劉淇不得不做了特別解釋。他說(shuō),那場(chǎng)巨型沙塵暴事出有因,是前一年整個(gè)北方地區(qū)天氣反常,降雨量少所致。意指那并非當(dāng)下北京環(huán)境的常態(tài)。

  實(shí)際上也是,北京和周邊省區(qū)共同治理沙塵暴的努力從未間斷過(guò)。通過(guò)退耕還林等政策的堅(jiān)決實(shí)施,近幾年來(lái)首都已鮮受沙塵侵襲。

  但國(guó)際社會(huì)的擔(dān)心依舊如影隨形。

  對(duì)此,羅格本人最近一次相關(guān)的表態(tài)是在今年2月底。他說(shuō),“我不能否認(rèn)現(xiàn)在北京還存在著大氣污染的威脅,但是我們的中國(guó)朋友已經(jīng)做出巨大的努力去解決這一問(wèn)題!

  如羅格所見(jiàn),首鋼搬遷和焦化廠停產(chǎn)之外,北京為綠色奧運(yùn)努力多多——

  今年3月1日起,北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行更為苛刻的歐4標(biāo)準(zhǔn)。

  7月20日至9月20日,北京對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取限行措施。

  而在搬遷中的首鋼,連續(xù)生產(chǎn)35年的4號(hào)高爐,年初熄滅爐火停產(chǎn),對(duì)這座高爐感情深厚的技術(shù)安全員宋金龍,變身護(hù)爐員。3月份,2號(hào)高爐等一批涉鋼排污“大戶(hù)”停產(chǎn)。在奧運(yùn)會(huì)期間,3號(hào)高爐也將刀槍入庫(kù),熄火暫停作業(yè)。

  官方的說(shuō)法是,最大限度減少奧運(yùn)會(huì)期間污染物的排放。

  這些努力的背后是北京的雄心:2008年,全年的藍(lán)天目標(biāo)是256天。

編輯:吳歆】
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