作為能耗和排放大戶，電力行業(yè)節(jié)能減排水平直接關系到全國節(jié)能減排目標能否順利實現。而在電力節(jié)能減排行動中，淘汰小火電機組是重頭戲——

　　5月21日上午10時30分，隨著倒計時的結束，國電集團朝陽電廠的兩臺20萬千瓦機組的標志性建筑——4座冷卻塔被轟然引爆。就在當天，遼寧、黑龍江、山東、河北、江蘇、浙江、廣西、新疆等8個省區(qū)共有20臺小機組被拆除，總裝規(guī)模達到237.3萬千瓦。電力行業(yè)關停小火電機組行動再次迎來一輪高潮。

　　提前一年半完成“十一五”關停小火電任務

　　所謂小火電機組，是指高耗能、高污染的20萬千瓦以下的小火電機組。關停小火電機組，發(fā)展大容量、高參數機組，對優(yōu)化電源結構，促進節(jié)能減排意義重大。

　　就拿此次關停的國電朝陽電廠的兩臺機組為例，雖然，這兩臺機組分別是國產第一臺和第三臺20萬千瓦機組，曾經為國家為企業(yè)做出過巨大的貢獻，而且目前也還能盈利。但是，由于是運行了30多年的小火電機組，能耗水平明顯高于國電集團的其他機組。比如，兩臺機組平均煤耗為375克/千瓦時，比2009年全國同類火電機組平均煤耗(342克/千瓦時)高出33克，比朝陽電廠將要建設的35萬千瓦熱電聯產機組高出84.75克。

　　在2007年3月，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出了“十一五”期間關停5000萬千瓦小火電機組的目標。經過電力行業(yè)的努力，到2009年6月30日，全國已累計關停小火電機組7467臺，總容量達到5407萬千瓦，“十一五”關停小火電目標提前了整整一年半就得到完成。

　　為了推進全國節(jié)能減排工作進度，確保實現“十一五”全社會的節(jié)能減排目標，全國電力系統(tǒng)在已經完成“十一五”關停目標的基礎上，再次提出今年繼續(xù)關停1000萬千瓦小火電機組的目標，按照新的關停計劃，到今年年底“十一五”結束，全國將累計關停小火電機組超過7000萬千瓦。

　　5月21日的關停行動，正是今年1000萬千瓦目標落實行動的一部分。這1000萬千瓦關停計劃被分解落實到140多家電廠的近400臺機組，并明確了關停時間。值得一提的是，在已完成“十一五”關停目標的16個省份中，有江蘇、山東、浙江、遼寧、廣東、河南、河北、吉林、四川、福建、黑龍江、陜西等12個省主動又增加了關停計劃。

　　高效、清潔機組成為發(fā)電主力，電力結構越來越合理

　　其實，對通過關停小火電來實現電力行業(yè)的上大壓小，積極性高漲的不僅僅是地方政府，電力企業(yè)也熱情越來越高。比如國電集團，到2009年年底，已累計關停小火電573萬千瓦，提前一年完成“十一五”關停任務。今年，國電集團再次加大關停力度，就在朝陽電廠關停20萬千瓦小火電機組的當天，國電新疆紅雁池電廠5臺共15萬千瓦機組，國電廣西永福電廠2臺共28.4萬千瓦機組也同時關停，成為此輪關停小火電最多的發(fā)電集團。

　　各方面對關停小火電表現出前所未有的積極主動，原因之一是，關停小火電的巨大效益已經顯現。

　　首先，在全國電力行業(yè)實施上大壓小以來，電力結構明顯得到優(yōu)化。據統(tǒng)計，在上大壓小前的2006年初，我國火電裝機容量接近4億千瓦，但平均單機容量僅6.09萬千瓦，單機10萬千瓦及以下小火電機組多達1.21億千瓦，占火電裝機容量的30.92%。

　　而目前，全國30萬千瓦及以上的火電機組，占火電總裝機比重已從“十一五”初期的43.37%提高到了67.1%。高效、清潔機組已經成為燃煤發(fā)電主力，可以說，上大壓小已經使我國電力行業(yè)逐步脫胎換骨，電力結構越來越合理。

　　其次，火電結構的優(yōu)化最明顯的好處就是能耗下降。據電力部門統(tǒng)計，全國范圍內的上大壓小已經使我國火電機組平均供電標準煤耗逐年降低。到2009年上半年，我國火力發(fā)電平均煤耗為340克/千瓦時，比2006年初降低了30克/千瓦時。僅煤耗下降一項，每年就可以節(jié)約原煤1.6億噸。

　　上大壓小讓電力行業(yè)能耗明顯下降的同時，排放也大大降低。比如，因火電機組效率提高，目前與“十一五”初期比，我國每年可減少二氧化硫排放270多萬噸，減少二氧化碳排放3億多噸。

　　關停小火電，還不能畫上句號

　　盡管淘汰小火電取得了巨大成績，但是我們也必須看到，這項工作遠遠沒有到畫上句號的時候。

　　國家能源局局長張國寶說，受資源稟賦等因素制約，我國以煤為主的能源結構在相當長一段時間內都很難改變。而在煤炭消費上，電力又是最大戶。2009年全國煤炭消費31億噸，其中50%以上用于發(fā)電。因此，不斷提高燃煤電廠的效率和環(huán)保水平，對全社會的節(jié)能減排意義非常重大。

　　關停小火電，通過上大壓小實現電力結構的不斷優(yōu)化，無疑是提高燃煤電廠效率和環(huán)保水平的重要舉措，必須堅持不懈地走下去。據有關專家介紹，目前全國還有單機30萬千瓦以下的純凝火電機組約7000萬千瓦，火電單機平均規(guī)模還只有10.31萬千瓦，與日本、德國等先進國家比，我們在機組平均效率方面，仍然存在較大差距。

　　此外，我們目前的平均煤耗雖然已經下降到340克的水平，但這并非到頭兒了。因為，目前國產的大容量、高參數機組每千瓦時供電煤耗最低已經降到270克甚至更低。這就是說，如果進一步通過淘汰小火電騰出容量來發(fā)展更先進的大機組，未來煤耗還會有巨大的下降空間。

　　有關電力專家也指出，小火電的概念也是不斷變化的。比如過去關停的是5萬千瓦以下的機組，現在是20萬千瓦以下的。今后隨著火力發(fā)電的不斷進步，能耗和排放會繼續(xù)下降，甚至達到零排放。到那時，今天看起來能耗和排放都不高的火電機組在未來也可能變成高耗能、高污染機組，甚至會淪入關停之列。

　　所以，有專家認為，關停小火電并非一項階段性任務，在火電沒有達到零排放前，它很可能是一項電力行業(yè)的長期工作。因為電力和其他行業(yè)一樣，結構的優(yōu)化是要不斷進行下去的。

　　有關專家也指出，雖然總體上各界對關停小火電的認識越來越到位，積極性也越來越高，但是也不容忽視這一工作的難度。比如，目前全國單機10萬千瓦以下的純凝機組相當一部分處于電網的末端，或者是獨立電網，承擔當地主要的供電任務，短期內難以關停。而10萬千瓦以上的機組，很多還未達到服役期限，且涉及人員、債務、資產關系等一系列難題。還有，目前各方積極性高是因為上大壓小政策，隨著關停工作的深入，現役小火電機組地域分布更加分散，集中建設難度進一步加大，這也將影響企業(yè)關停的積極性。綜上，利國利民的關停小火電工作不僅沒有畫句號，未來可能還將面臨諸多困難，小火電關停工作依然任重道遠。(記者　冉永平)