從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,碳交易遵循了“科斯定理”,即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理,而治理溫室氣體則會給企業(yè)造成成本差異;既然日常的商品交換可看做是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))交換,那么溫室氣體排放權(quán)也可進(jìn)行交換;由此,借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟(jì)框架下解決污染問題的最有效率方式。
2005年《京都議定書》正式生效后,全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。經(jīng)過多年發(fā)展,碳交易市場漸趨成熟,參與國地理范圍不斷擴(kuò)展、市場結(jié)構(gòu)向多層次深化和財(cái)務(wù)復(fù)雜度也不可同日而語。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測,全球碳交易在2008年~2012年間,市場規(guī)模每年可達(dá)600億美元,2012年全球碳交易市場容量為1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。
2007年,國際能源署(IEA)發(fā)布《世界能源展望》報(bào)告中稱,到2010年,中國將成為全球最大的能源消耗國,未來20年中國對能源的需求量將增加一倍以上,越來越多的依賴從非洲、中東和亞洲其他國家的原油進(jìn)口。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)顯示,目前中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右,預(yù)計(jì)到2012年,中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。
而現(xiàn)實(shí)中,碳交易市場建設(shè)的滯后已經(jīng)使中國喪失了在全球碳交易市場的定價(jià)權(quán)和主動權(quán)。雖然有專家預(yù)測,到2012年,全球的碳交易總額將高達(dá)1500億美元,超過石油成為全球第一大市場,中國有望在其中占據(jù)3成以上的份額,但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國碳交易的價(jià)格每噸要比印度少2~3歐元,更不及歐洲二級市場價(jià)格的一半。
近日,中國74個清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目正面臨聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(EB)的“特別審查”。這意味著,這些來自中國的CDM項(xiàng)目將被區(qū)別對待,面臨比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序。事實(shí)上,這已是近幾個月來,中國的CDM項(xiàng)目在EB第二次受阻。就在哥本哈根會議召開前夕,10個已經(jīng)進(jìn)入有條件注冊狀態(tài)的中國風(fēng)電CDM項(xiàng)目被EB拒絕通過。
展望碳交易的美好未來,在眾多外部不利因素的沖擊作用下,中國碳交易前景何去何從還是未知數(shù)。有專家分解,“碳交易”之所以能夠融入金融經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)交換領(lǐng)域,其根本屬性在于,把一直游離在資產(chǎn)負(fù)債表外的氣候因素重新納入企業(yè)考慮因素,并改變了其收支結(jié)構(gòu)。而其市場的存在又為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。
因此我們不能否認(rèn),“碳交易”是利用市場機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路,而作為發(fā)展中國家的中國正是這其中的一份子,如何發(fā)掘適合國情的碳交易之路,是擺在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面前的一大難題。(《中國經(jīng)營報(bào)》研究院分析師 高楠)
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