“2009年油品市場(chǎng)已經(jīng)逐漸由賣方轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方，2010年這種買方市場(chǎng)現(xiàn)象將會(huì)更加突出。”卓創(chuàng)資訊分析師齊玉芹向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。2010年約將有7800萬噸一次性產(chǎn)能的增加，而后期伴隨著煉廠的不斷擴(kuò)能以及新建煉廠的誕生，預(yù)計(jì)將還會(huì)有2.33億噸的一次性產(chǎn)能的增加。

　　卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)為2.21億噸左右，產(chǎn)量2.27億噸左右，實(shí)際過剩產(chǎn)能近600萬噸。未來5年中國(guó)煉油能力將保持高速增長(zhǎng)，2013年全國(guó)將形成20個(gè)以上千萬噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬噸級(jí)乙烯基地。預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)煉油能力將達(dá)7.5億噸規(guī)模，屆時(shí)中國(guó)煉油能力與實(shí)際需求的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大，過剩產(chǎn)能或達(dá)2.2億噸。

　　形勢(shì)利好拉動(dòng)需求

　　隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復(fù)。2009年四季度，國(guó)內(nèi)成品油需求趨于活躍，11—12月成品油表觀消費(fèi)量同比均為正增長(zhǎng)。全年成品油表觀消費(fèi)量為2.07億噸，比上年增長(zhǎng)1.4%。

　　中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所主任工程師戴家權(quán)預(yù)計(jì)，在2010到2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪上升周期，從而拉動(dòng)石油需求較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來五年石油需求平均增長(zhǎng)4.9%，2015年的需求量將達(dá)到5.3億噸左右。

　　中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)柯曉明在第十一屆中國(guó)石油商貿(mào)大會(huì)上指出，國(guó)內(nèi)政策相對(duì)平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，定價(jià)機(jī)制逐步完善，市場(chǎng)因素作用加大；汽車行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，推動(dòng)汽柴油需求走強(qiáng)；上海世博會(huì)拉動(dòng)華東航油市場(chǎng)增長(zhǎng)。這些因素將推動(dòng)2010年國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)供需形勢(shì)總體向好。

　　“新的成品油定價(jià)機(jī)制加強(qiáng)了與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性，提高了煉廠的利潤(rùn)。煉廠利潤(rùn)的保證使得煉油企業(yè)更加熱衷于進(jìn)行改造擴(kuò)能，這可以從改擴(kuò)建項(xiàng)目中得到證實(shí)�！笨聲悦髡J(rèn)為，按照規(guī)劃，2011年我國(guó)將在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大地區(qū)建成3到4個(gè)2000萬噸級(jí)煉油、200萬噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，2013年全國(guó)將形成20個(gè)以上千萬噸級(jí)煉油基地、11個(gè)百萬噸級(jí)乙烯基地。

　　不僅如此，對(duì)煉油利潤(rùn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的樂觀情緒，使各煉油企業(yè)紛紛保持了較高產(chǎn)能負(fù)荷率。“兩會(huì)”期間，來自中國(guó)石化的兩家煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人不約而同地表示，將提高各自的原油加工量。其中中國(guó)石化上海石化將創(chuàng)紀(jì)錄地實(shí)現(xiàn)1070萬噸/年加工能力的目標(biāo)，中國(guó)石化金陵石化則將實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

　　或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求局面

　　據(jù)了解，2009—2010年，我國(guó)有7000萬噸/年的煉油能力建成投產(chǎn)，年均增速10%。這兩年的國(guó)內(nèi)油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴(kuò)建速度超過國(guó)內(nèi)油品需求的增長(zhǎng)速度，過剩的煉油能力需要在未來幾年消化。

　　在3月22日舉行的2010年國(guó)際石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)黃鸝表示，今年我國(guó)新增煉油能力將達(dá)到2000萬噸/年，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求的局面。

　　“國(guó)內(nèi)成品油銷量已經(jīng)不可能再現(xiàn)年增長(zhǎng)10%的情況，而大型煉油項(xiàng)目不斷開工建設(shè)，產(chǎn)能過剩的情況很嚴(yán)重。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成指出，截至2008年底，中國(guó)石化和中國(guó)石油兩大集團(tuán)原油加工能力達(dá)4.35億噸/年，延長(zhǎng)集團(tuán)及地方煉廠的煉油能力達(dá)1.02億噸/年，合計(jì)原油加工能力超過5億噸/年。2009年國(guó)內(nèi)原油加工能力達(dá)5.66億噸/年。初步測(cè)算，成品油供應(yīng)能力至少能達(dá)3.3億噸/年。而從成品油需求預(yù)測(cè)分析看，2015年國(guó)內(nèi)成品油需求達(dá)3億噸，這就意味著“十二五”期間國(guó)內(nèi)總體煉油產(chǎn)能將過剩。

　　產(chǎn)能過剩隱憂

　　“相關(guān)部門的總量規(guī)劃需要適應(yīng)市場(chǎng)情況及時(shí)修訂，尤其要考慮金融危機(jī)帶來的需求萎縮�！睂＜艺J(rèn)為，解決可能出現(xiàn)的煉油產(chǎn)能過剩問題，單純依靠市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，效果難以顯現(xiàn)。政府部門需要及早著手，加強(qiáng)調(diào)控，尤其是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，控制煉油行業(yè)過快擴(kuò)張。

　　石油化工科學(xué)研究院副總工程師舒興田認(rèn)為，煉油能力大量過剩，將引起市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問題。大量出口成品油的可能性不大，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家通過浪費(fèi)資源和尋找替代能源，成品油消費(fèi)不僅增長(zhǎng)趨緩，而且有的已呈負(fù)增長(zhǎng)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，鑒于石油資源并不豐富，我國(guó)宜規(guī)劃適合自身需求的煉油產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)以自煉自銷、適度進(jìn)口補(bǔ)充為原則，不宜發(fā)展過大的煉油能力，造成原油出口和成品油出口兩頭都需要依靠國(guó)際市場(chǎng)的狀況。成品油定價(jià)機(jī)制也應(yīng)更加靈活，不宜因一味保證了煉廠利潤(rùn)而過分刺激其生產(chǎn)，從而加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的矛盾。