各種極端氣候和局部運(yùn)力短缺帶來的煤炭供求失衡使得建立煤炭儲備的必要性越來越凸顯。國家發(fā)改委已經(jīng)啟動國家煤炭儲備基地建設(shè)計劃，而國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任錢平凡提出，“借助數(shù)字化配煤系統(tǒng)，實(shí)施供應(yīng)鏈管理的煤炭儲備體系”，更將帶來煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的變革。

　　據(jù)了解，目前神華集團(tuán)、開灤集團(tuán)等煤炭企業(yè)已經(jīng)在著手建設(shè)煤炭儲備或物流基地，泰德煤網(wǎng)正在打造煤炭的供應(yīng)鏈管理，包括山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)、國投集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)也都對煤炭進(jìn)行儲備。

　　煤炭儲備體系將給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的變革？這一變革的方向是什么？會對業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生什么影響？中國證券報記者就這些問題對錢平凡進(jìn)行了專訪。

　　借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)儲備

　　中國證券報：我國已經(jīng)有了原油儲備，為什么還必須要做煤炭儲備？

　　錢平凡：和世界其他能源消費(fèi)大國相比，我國有著獨(dú)特的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤約占七成，而原油僅占兩成；在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油超過1/3，煤炭和天然氣相當(dāng)且都僅占1/4左右。在以石油消費(fèi)為主的國家中，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的國家石油儲備體系，可以有效地保障國家能源安全。相比之下，在以煤炭消費(fèi)占絕對主導(dǎo)地位的我國，建立強(qiáng)大的國家石油儲備體系理所應(yīng)當(dāng)，但不能認(rèn)為國家的能源安全就有保障了。在較長時期內(nèi)，我國以煤炭為主的能源消費(fèi)格局不會變化，只是煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重有所下降。我國能源對煤炭的過度依賴的現(xiàn)實(shí)和未來都表明，煤炭是我國必須儲備的戰(zhàn)略物資之一，建立國家煤炭儲備體系有著無可爭議的重要性。

　　中國證券報：煤炭不像石油，長期儲存會發(fā)生自然、變質(zhì)等，儲存還存在污染等問題，應(yīng)當(dāng)如何解決？

　　錢平凡：要讓煤炭在儲備的過程中不但不貶值還要升值，就必須采取“賣一補(bǔ)一”的庫存戰(zhàn)略和借助數(shù)字化配煤技術(shù)把靜態(tài)儲備轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)儲備。火電廠常用的7-15天電煤安全庫存管理實(shí)際上是電廠自身的“賣一補(bǔ)一”的戰(zhàn)略庫存。戰(zhàn)略煤炭儲備庫也可以采用這一戰(zhàn)略。

　　但是，如果只是簡單的煤炭進(jìn)出，雖然可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略儲備的功能，但增加了運(yùn)行成本，意義不大。如果將戰(zhàn)略煤炭儲備庫和數(shù)字化配煤廠建在一起，使得戰(zhàn)略煤炭儲備庫和數(shù)字化配煤廠的原料庫融為一體，就能夠在配煤過程中實(shí)現(xiàn)煤炭升值。

　　中國證券報：這樣的煤炭增值會不會導(dǎo)致下游成本增加？現(xiàn)在已經(jīng)感覺煤價很高的電力企業(yè)能否負(fù)擔(dān)？

　　錢平凡：這種直接采購配好的煤會帶來電廠用煤的總成本最低。打個比方，電廠就是吃飯的人，而煤炭企業(yè)就是種菜的農(nóng)民。為什么我們吃飯不去農(nóng)民的田里買菜，而要去菜市場？實(shí)際上，電廠自己也能做配煤，但是這個成本很高。首先不同的煤種可能要從不同的煤礦采購，電廠要付出很高的協(xié)調(diào)成本，包括煤源、運(yùn)輸?shù)龋黄浯坞姀S自己做配煤也是有成本的，如果配不好，煤的利用效率也會很低。而采購配好的煤，雖然比直接從煤礦采購的煤要貴，但整個成本算下來還是要低一些的。

　　不一定由政府投資

　　中國證券報：有很多企業(yè)也希望涉足煤炭儲備。能夠做戰(zhàn)略儲備的究竟是哪些企業(yè)？

　　錢平凡：目前眾多企業(yè)參與建設(shè)基于煤炭供應(yīng)鏈管理的國家煤炭儲備體系，有的已經(jīng)在某些重要港口籌建儲備庫。本質(zhì)上，基于煤炭供應(yīng)鏈管理的國家煤炭儲備體系是把國家的煤炭儲備體系鑲嵌在商業(yè)性的煤炭供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，從而把這些商業(yè)性的煤炭供應(yīng)鏈管理的庫存改造成國家煤炭儲備體系。

　　中國證券報：政府在煤炭戰(zhàn)略儲備的建設(shè)中會有哪些支持措施？

　　錢平凡：這一體系下的國家煤炭儲備不一定需要政府投資建設(shè)，但企業(yè)畢竟承擔(dān)著國家煤炭儲備的重要職責(zé)，在其建設(shè)和運(yùn)營過程中，政府需要在土地、資金、稅收、關(guān)鍵資源的配置等方面給予支持。例如在國家的政策允許或可調(diào)整范圍內(nèi)給予煤炭儲備庫建設(shè)用地適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用減免，并按工業(yè)用地計價；對煤炭儲備庫富裕的庫存煤炭提供貼息貸款，對因政府儲備而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行必要的補(bǔ)貼；對運(yùn)營商給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免；在鐵路資源分配上對煤炭儲備庫優(yōu)先配置。(記者 李陽丹)