近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德對此做客人民網(wǎng)，對《意見》進(jìn)行了全面解讀。他認(rèn)為《意見》意義非凡，對整個能源業(yè)界也是非常利好。出臺這項政策是和我國面臨的能源供需形勢，以及下一步節(jié)能減排的任務(wù)、節(jié)能減排向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等聯(lián)系在一起的。

　　戴彥德認(rèn)為《意見》的出臺非常具有前瞻性。第一，滿足現(xiàn)實需要。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)在的發(fā)展就是合理的社會分工，由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司來做。從這點上看，要實現(xiàn)“十一五”乃至“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)，必須培養(yǎng)專業(yè)化的能源服務(wù)公司，《意見》的出臺就是瞄準(zhǔn)了這個產(chǎn)業(yè)，要把節(jié)能服務(wù)做大做強。

　　第二，能夠更好的解決環(huán)境問題。我們對節(jié)能也要有一個新的認(rèn)識。上世紀(jì)70年代石油危機來了以后，推動節(jié)能的初衷是為了解決供應(yīng)不足的問題。后來我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能也能解決環(huán)境問題。過去治理環(huán)境都是末端治理，不能從源頭控制降低消耗。實踐表明環(huán)境問題也要從兩端去做，要末端治理。合同能源管理實際上能夠從源頭控制節(jié)能，把單位產(chǎn)品的能耗降下來，這是最重要的。

　　第三，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的完成，也是解決就業(yè)、經(jīng)濟(jì)尋求新的增長點的一個重要領(lǐng)域。

　　戴彥德同時指出，《意見》的出臺，能夠及時克服現(xiàn)階段我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)所遇到的障礙。政策的核心內(nèi)容，對能源服務(wù)公司來說有非常利好的兩點：

　　第一，財政扶持節(jié)能服務(wù)公司。《意見》明確規(guī)定節(jié)能政策主管部門和財政部門要加大對合同能源管理項目的支持，現(xiàn)在地方政府、中央政府都有一些對節(jié)能項目的補貼，本著誰投資、誰受益、誰來承擔(dān)風(fēng)險誰受益的原則，把能源服務(wù)公司劃定到其中，從財政上進(jìn)行了有力的支持。

　　第二，稅收上的優(yōu)惠。在稅收方面，它的營業(yè)稅降低3%，在一段時間內(nèi)，還會有更多的優(yōu)惠。(記者 陳可奇)