3月29日，國家能源局透露，目前已組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會等5家單位，制訂《風電標準體系框架(討論稿)》。而近日由國家工信部會同國家發(fā)改委、國家能源局共同組織研究并起草的《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》已進入征求意見階段。

　　一些受訪專家表示，隨著風電設(shè)備制造業(yè)準入門檻被提高，以及風電標準體系逐步建立，整個風電行業(yè)的發(fā)展將會健康有序，但中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，他并不贊成制定《準入標準》，政府的主要工作應(yīng)該是提供公平的市場競爭環(huán)境，而不應(yīng)將市場問題管太細，即使《準入標準》出臺，對市場也不會有什么影響。

　　雖然風電設(shè)備制造行業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，但近年來一些地區(qū)出現(xiàn)了風電設(shè)備整機組裝一哄而上、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。資料顯示，我國風電設(shè)備生產(chǎn)廠家從2004年不足40家，到2009年已有80多家，不到5年的時間里增長了50%，產(chǎn)能過剩已露端倪。

　　廈門大學能源研究所教授林伯強告訴本報記者，風電行業(yè)標準應(yīng)盡快出臺，一個新興行業(yè)如果沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準做指導(dǎo)，必然會造成市場混亂。《準入標準》雖不一定能控制風電設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，但其可以淘汰落后企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，有利于整個設(shè)備制造業(yè)有序發(fā)展。

　　工信部人士表示，《準入標準》的制定，就是為了引導(dǎo)風電設(shè)備制造行業(yè)健康發(fā)展，防止風電設(shè)備產(chǎn)能盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序，將我國風電裝備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

　　意見稿中規(guī)定，今后所有風電機組生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、研發(fā)、質(zhì)量保證及技術(shù)進步等方面必須符合《準入標準》的要求，否則將不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持。

　　在生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立上，《準入標準》意見稿提出，風電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；企業(yè)進行改擴建應(yīng)具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績；新建風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　　此外，意見稿還從工藝裝備與研發(fā)測試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動保障等方面，對生產(chǎn)并網(wǎng)型風力發(fā)電機組的企業(yè)提出了嚴格要求。

　　國金證券電力設(shè)備及新能源研究員張帥在接受本報記者采訪時表示，《準入標準》對風電機組生產(chǎn)企業(yè)的嚴格規(guī)定，可以保證風機發(fā)電的質(zhì)量，減少對電網(wǎng)的沖擊，保持電網(wǎng)的穩(wěn)定性。但目前來看，《準入標準》對整個風電板塊不會帶來太大影響。

　　他認為，風電行業(yè)出臺行業(yè)標準在市場預(yù)期之內(nèi)，并且該《準入標準》的規(guī)定對一直以來高標準生產(chǎn)的大企業(yè)來說幾乎沒有影響，而目前金風、華銳和東汽三家風電設(shè)備的龍頭企業(yè)已經(jīng)占到市場份額的一半。影響較大的是已進入風電行業(yè)但又不符合準入標準的小企業(yè)，這些企業(yè)將會在激烈的市場競爭中逐步被淘汰。(記者 趙海娟)