3月15日20時(shí)30分，就在河南印發(fā)《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》，煤礦整合大幕正式拉開不足半月之際，河南新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷第一繞巷發(fā)生電纜著火事故。當(dāng)班入井31人，截至3月16日凌晨2時(shí)，搶救工作結(jié)束，6人安全升井，25人遇難。專家認(rèn)為，這一今年以來河南發(fā)生的最嚴(yán)重的煤礦安全事故，無疑將加速其剛剛啟動(dòng)的煤礦整合進(jìn)程。

　　小煤礦頂風(fēng)生產(chǎn)

　　副市長(zhǎng)被免職

　　記者從國(guó)家安全監(jiān)管總局了解到，事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，張德江副總理作出重要批示，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘立即組織研究貫徹落實(shí)措施，協(xié)助地方全面做好搶險(xiǎn)救援、事故善后和查處等工作。國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)、總工程師王樹鶴帶領(lǐng)有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救援和事故調(diào)查處理工作。

　　經(jīng)查，該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為技術(shù)改造礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，是政府勒令停產(chǎn)停工的小煤礦，屬典型的“頂風(fēng)”生產(chǎn)。初步分析，事故暴露出該礦在技改期間，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，井下機(jī)電管理混亂，存在使用非阻燃電纜以及安全監(jiān)督管理不到位等問題。

　　鄭州市立即對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人依法展開處理：對(duì)該礦法人代表付曉、出資人付滿倉(cāng)、礦長(zhǎng)白小博、安全礦長(zhǎng)李丙燦依法予以刑事拘留，對(duì)其個(gè)人及企業(yè)資金、財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)。鄭州市政府責(zé)成新密市政府、市長(zhǎng)謝霜云寫出深刻檢查；免去新密市主管煤炭副市長(zhǎng)蘇瑩璽的職務(wù)；對(duì)牛店鎮(zhèn)黨委書記崔皓哲給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去牛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)樊瑞輝、主管安全生產(chǎn)的副科級(jí)干部朱新憲、新密市煤炭局副局長(zhǎng)裴國(guó)旗職務(wù)；對(duì)牛店鎮(zhèn)駐礦人員王洪濤、朱東輝、新密市煤炭局駐礦人員岳軒鋒給予開除處分。河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克并要求著重解決小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)中存在的利益問題和腐敗問題。新密市政府已組成專門工作組，處理事故善后工作。

　　未經(jīng)培訓(xùn) 無自救器

　　終釀慘劇

　　此次事故中的遇難礦工多為河南、四川和湖北人，許多人下井挖煤才一個(gè)多月，此前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)。據(jù)多名礦工介紹，事故發(fā)生時(shí)，大量的塑料毒害氣體驟然聚集，由于沒有地方飄散，很快向巷道彌漫倒灌。礦工們稱，他們事后清理遇難者遺體的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，遇難的25人方向跑錯(cuò)了，他們受到驚嚇竟然朝巷里面撤，最終全部因呼入大量有害氣體窒息死亡。

　　另據(jù)新密市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)人馮松建介紹，救援隊(duì)到位及時(shí)，如果配備有自救器，一些礦工仍可能有生還機(jī)會(huì)。

　　據(jù)了解，煤礦工人在井下遇到火災(zāi)或瓦斯事故時(shí)，打開自救器，通過吸氧可維持生命，能贏得15—45分鐘的救援時(shí)間。而一個(gè)自救器售價(jià)僅500—600元。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，煤礦應(yīng)給礦工配備自救器，但事故煤礦并未執(zhí)行。

　　煤礦整合將加速

　　制度建設(shè)更重要

　　此次事故恰好發(fā)生在河南煤礦整合的啟動(dòng)時(shí)期。相關(guān)專家一致認(rèn)為，這次事故無疑將加速河南剛剛啟動(dòng)的煤礦整合進(jìn)程。

　　2009年，河南的煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，全省共發(fā)生各類煤礦事故52起，死亡149人，分別比上年下降18.8%和41.8%。小煤礦發(fā)生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡人數(shù)的65%。為提高資源集中度，加強(qiáng)安全管理，3月2日，河南省政府宣布，在2011年3月底之前完成煤礦新一輪重組，目標(biāo)是使骨干企業(yè)控制的資源總量占全省總量的85%，產(chǎn)量占到75%以上，單個(gè)礦井規(guī)模不低于每年15萬噸，屆時(shí)全省煤炭企業(yè)個(gè)數(shù)將減少到50家左右。針對(duì)這次事故，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員、著名煤炭專家李朝林在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“新密礦難為河南煤改提供了又一有力論據(jù)。受此次事故影響，其進(jìn)程肯定會(huì)加快。”

　　雖然認(rèn)同此次事故將會(huì)加快河南煤改的進(jìn)程這一觀點(diǎn)，但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事周民良卻并不認(rèn)為小煤礦與礦難存在天然聯(lián)系，“礦難頻出的根本原因，在于防范礦難的機(jī)制沒有建立起來，而不在于企業(yè)是否為小型企業(yè)�！敝苊窳贾赋�，資源稟賦存在差異決定小煤礦存在有天然合理性。此外，小企業(yè)可以提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率，吸納勞動(dòng)力就業(yè)，通過適當(dāng)引導(dǎo)，其正面作用也是很明顯的�！皬�(qiáng)力推行大煤礦重組小煤礦只是一種簡(jiǎn)單粗暴的方法，而要真正解決中國(guó)的煤礦安全問題，還需要從推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層下井、規(guī)范政府對(duì)煤礦的監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化工會(huì)組織的談判能力和加大事故懲罰力度等制度層面入手�！�(記者 程真)