“新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經濟增長引擎，成為最具創(chuàng)造就業(yè)和財富能力的新經濟支柱。”全國人大代表儲亞平說，我國應加快產業(yè)結構調整，推進新能源產業(yè)的科學有序發(fā)展。

　　傳統(tǒng)能源壓力助推新能源開發(fā)利用

　　儲亞平表示，在化石能源稀缺和價格長期劇烈波動的共同影響下，發(fā)達經濟體率先進入新能源開發(fā)利用，并已取得一定成效。在全球能源供應和消費結構方面，新能源增長速度和所占比重均出現(xiàn)不同程度上升，并呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢，可再生能源中風能、太陽能供應量的增速尤其明顯。

　　然而，在新能源構成比例中，各種能源所占份額參差不齊，核能和生物質能比例較高，而水能和風能、太陽能、地熱能占比較低。據統(tǒng)計，在全球能源最終消費結構中，新能源消耗總量約為石油消費量的三分之一，在所有能源消費中位居第三。以全球電力供應為例，新能源發(fā)電量占總發(fā)電量的份額僅次于煤炭，居第二位，其中，核能和水能發(fā)電量較大，并且核能發(fā)電量增速高于水能發(fā)電。

　　“發(fā)展新能源產業(yè)，既是國際市場上石油等傳統(tǒng)能源產品價格高昂的壓力所致，也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要�！眱�亞平說。

　　產業(yè)結構調整為發(fā)展新能源經濟提供良機

　　儲亞平表示，如果說前幾年新能源開發(fā)還處在各國的遠景規(guī)劃之中，發(fā)展速度處于一種不溫不火的狀態(tài)，那么近幾年隨著全球經濟形勢的波動，各國都大大提升了發(fā)展新能源的力度。

　　他強調，隨著金融危機對各國產業(yè)沖擊程度日益加深，各國對新能源利用商業(yè)化及產業(yè)聯(lián)動的意識逐漸增強，新能源已被提到了戰(zhàn)略性地位，成為應對全球經濟危機的必要選擇。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬曾在2009年1月表示，發(fā)展可再生能源是“美國復興和再投資計劃”的重要組成部分，他計劃用3年時間促使美國可再生能源產量增加一倍。2009年4月，為應對經濟衰退，英國政府推出了批量生產電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”，同時，還放松了對風力發(fā)電建設的限制，力爭在2020年使風力發(fā)電達到英國所需電能總量的15%。

　　對此，儲亞平指出，在經濟危機如此嚴峻的情況下，各國仍投入大量資金用于新能源領域的研發(fā)，凸現(xiàn)了其產業(yè)調整的思路，即通過新能源將經濟發(fā)展的短期目標和長期目標進行有效結合。

　　發(fā)掘我國新能源資源優(yōu)勢促其產業(yè)化發(fā)展

　　就如何加快我國的新能源開發(fā)利用，儲亞平建議：

　　——借鑒和吸收國際經驗，進行目標引導、政策激勵、產業(yè)扶持和資金支持；堅持開發(fā)利用與經濟、社會和環(huán)境相協(xié)調，市場開發(fā)與產業(yè)發(fā)展相促進，近期開發(fā)利用與長期技術儲備相結合，政策激勵與市場機制相結合的原則，按照總體規(guī)劃、分類實施、突出重點、技術創(chuàng)新、滾動發(fā)展的思路，挖掘我國新能源資源優(yōu)勢，加快新能源產業(yè)的發(fā)展。

　　——在全面開展新能源資源調查、摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制我國新能源中長期發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展的階段性目標、產業(yè)布局、發(fā)展重點，并制定具體措施，推進新能源產業(yè)科學化、有序化發(fā)展。

　　——抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制。新能源生產成本高，目前，提供財政“補貼”是各國政府扶助新能源企業(yè)的主要手段，包括向新能源產品的生產者提供資助和稅收減免、向產品的購買者提供消費補貼和退稅等。同時，應盡早將新能源經濟發(fā)展的需要納入基礎設施建設規(guī)劃，為新能源經濟發(fā)展壯大提供強有力的基礎保障。

　　——加快示范工程建設，開拓終端市場。應高度重視國內外新能源利用技術的最新成果，在重點領域強化先進成熟技術的應用示范，并在此基礎上進一步推廣先進成熟的新能源技術、裝備和產品，提高新能源利用效率，降低利用成本，促進新能源利用的產業(yè)化、商業(yè)化。

　　——新能源產業(yè)是技術密集型和資本密集型產業(yè)，要加速人才匯聚，培養(yǎng)一批實干型技術人才；同時，要鼓勵新的節(jié)能技術推廣，提高能源利用效率。

　　——刺激產業(yè)調整，開拓新的經濟增長領域。近幾年，我國新能源產業(yè)發(fā)展較快，但總體市場份額較小，而且主要新能源產品仍以出口為主。在全球經濟低迷形勢下，我國應更加注重刺激國內產業(yè)調整，全面推進新能源建設。(記者賈楠)