早在2004年,廣州就開(kāi)始謀劃第二水源,至2008年12月29日廣州西江引水工程正式動(dòng)工,這個(gè)珠三角目前最大的跨行政區(qū)劃取水項(xiàng)目經(jīng)歷了反復(fù)論證。水利部珠江水利委員會(huì)作為國(guó)家水利部的直屬機(jī)構(gòu),主持召開(kāi)了3次國(guó)家層面的取水論證,最終決定授予廣州西江取水權(quán)。

　　即將在亞運(yùn)會(huì)前喝上西江水的廣州市民或許不知道這個(gè)取水權(quán)是多么寶貴、多么來(lái)之不易,或許不了解它對(duì)廣州未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,或許還沒(méi)能體會(huì)其中包含著的中央對(duì)廣州這座城市的關(guān)心和厚愛(ài)。日前,水利部珠江水利委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者獨(dú)家披露了廣州西江引水論證的來(lái)龍去脈,以及不少鮮為人知的故事。

　　供水危機(jī)引發(fā)思考

　　特大型城市須有第二水源

　　2004年是一個(gè)大旱之年。或許很多廣州人都已經(jīng)忘記,在那一年,由于上游來(lái)水減少,廣州曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一次巨大的用水危機(jī)———廣州市中心區(qū)石溪水廠(chǎng)曾停產(chǎn)225小時(shí),西村、石門(mén)水廠(chǎng)也受到影響；進(jìn)入12月枯水季,很少停水的新塘、西洲水廠(chǎng)也受到咸潮影響,最長(zhǎng)停機(jī)6個(gè)半小時(shí),影響近百萬(wàn)人正常用水。

　　水利部珠江水利委員會(huì)副主任、教授級(jí)高級(jí)工程師崔偉中回憶說(shuō),那時(shí)候廣東省正在考慮整個(gè)珠三角的供水布局,提出像廣州這樣的特大型城市必須有戰(zhàn)略上的第二水源。

　　2005年歲末,一場(chǎng)突如其來(lái)的鎘污染襲擊了北江,更加重了這種憂(yōu)思。崔偉中說(shuō):“2005年12月,有一家鋼鐵廠(chǎng)排放廢水引起北江鎘污染,導(dǎo)致枯水季節(jié)飲用水恐慌,清遠(yuǎn)、三水、廣州局部都受到影響�！�

　　廣州處于北江下游,南洲水廠(chǎng)等重要供水企業(yè)都是從北江順德水道取水的。鎘污染消息傳來(lái),市政府連夜開(kāi)會(huì)商討應(yīng)急預(yù)案,準(zhǔn)備停掉幾個(gè)沿岸水廠(chǎng),受影響的廣州市民可能超過(guò)百萬(wàn)。后來(lái)在省委省政府的積極應(yīng)對(duì)下,北江鎘污染事件在短時(shí)間內(nèi)順利化解,廣州也沒(méi)有停水,但這次危機(jī)著實(shí)讓廣州人驚出一身冷汗。

　　更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺在眼前,那就是廣州西部水源連年登上省環(huán)保局水源地普查的“黑名單”,水質(zhì)有時(shí)竟為劣Ⅴ類(lèi)。而江村、石門(mén)、西村三大西部水廠(chǎng)都在此取水,每天供應(yīng)著數(shù)百萬(wàn)廣州市民的生活用水。

　　中山大學(xué)水資源與環(huán)境系教授、博導(dǎo)陳曉宏受省政府委托,主持了珠三角水資源綜合規(guī)劃,他很早就提出廣州必須跨行政區(qū)劃尋找第二水源。陳曉宏說(shuō):“一年四季都嚴(yán)重污染的河流,已經(jīng)喪失了水源地的功能,威脅到500萬(wàn)人的生活,這個(gè)情況下,不得不從全珠三角區(qū)域一體化來(lái)考慮水源的問(wèn)題�！�

　　崔偉中告訴記者:“北江鎘污染事故發(fā)生以后,我們認(rèn)為廣州必須考慮戰(zhàn)略上的第二水源,這個(gè)跟佛山開(kāi)辟第二水源的思路是一致的。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,要保證特大型城市的供水安全,單一水源是不夠的,必須有第二水源作為保障和支撐。再加上廣州2010年要舉辦亞運(yùn)會(huì),賽會(huì)舉辦期間正好是枯水季,用水必須得到充分的保障。這在后來(lái)的論證中,論證專(zhuān)家也是一致肯定的。”

　　水源為何選中西江?

　　取水論證從北江到西江

　　廣州位于河網(wǎng)交匯處,珠江干流、北江、西江都可以取水,甚至廣州自己的流溪河也是水質(zhì)很好的水源,為什么最后決定要到西江去取水?

　　據(jù)了解,在尋找廣州第二水源地的過(guò)程中,專(zhuān)家們最早把目光放在北江。據(jù)說(shuō)早在1998年,廣東省水電水利勘查設(shè)計(jì)研究院就曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)論證,想在北江飛來(lái)峽水庫(kù)上游開(kāi)辟?gòu)V州的第二水源,日取水量50萬(wàn)立方米。

　　“后來(lái)研究發(fā)現(xiàn),從飛來(lái)峽水庫(kù)上游引水,管道跟引水西江差不多一樣長(zhǎng)；而且南洲水廠(chǎng)也在北江順德水道取水,現(xiàn)在順德水道枯水季的流量是34.7立方米/秒,取水量已經(jīng)達(dá)到23立方米/秒,北江可用水量已經(jīng)接近臨界狀態(tài)。”崔偉中說(shuō),“從戰(zhàn)略上考慮,用同一個(gè)水源還不如換一個(gè)水源,還更安全�！�

　　陳曉宏說(shuō):“我們中山大學(xué)在做水資源綜合規(guī)劃的時(shí)候,通過(guò)論證,就明確提出北江水源不滿(mǎn)足廣州西部水源置換的需求。北江只能取50萬(wàn)噸,而廣州西部三大水廠(chǎng)每天取水量是220萬(wàn)噸。至于流溪河,主要是由于水量比較少,不足以支撐超大型城市的用水需求。無(wú)論是從輸水距離、水質(zhì)、水量,首先想到就是去西江�！敝榻�委也認(rèn)為,要開(kāi)辟?gòu)V州的第二水源,非西江莫屬。

　　從2007年起,在水利部珠江委的主持下,就廣州西江引水工程在水資源利用方面的必要性和可行性,共召開(kāi)了3次國(guó)家層面的論證會(huì)。第一次是專(zhuān)門(mén)論證廣州市西部供水水量夠不夠；第二次是論證廣州西江引水,對(duì)下游城市用水會(huì)造成什么影響；第三次是結(jié)合佛山第二水源開(kāi)發(fā),討論取水工程近期遠(yuǎn)期對(duì)西江的影響。

　　在水利部珠江委主持的論證之外,廣東省、廣州市和國(guó)家環(huán)保部門(mén)也做了很多論證,廣東省政協(xié)還把廣州西江引水列入重點(diǎn)督辦項(xiàng)目,期間也多次實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、討論方案。

　　取水口定在哪里?不僅要考慮取水點(diǎn)的水量水質(zhì),還要從整個(gè)珠三角水資源配置的大盤(pán)子去考慮。珠江委聘請(qǐng)了兩個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),用兩套不同的數(shù)學(xué)模型計(jì)算,最后得出結(jié)論:就是在思賢滘這個(gè)地方。

　　最后,經(jīng)國(guó)家水利部批準(zhǔn),廣州西江引水和佛山第二水源的取水口都選在了思賢滘。

　　取水量須適當(dāng)控制

　　廣州要建節(jié)水型城市

　　佛山三水區(qū)思賢滘下陳村,這里江面寬闊,水質(zhì)清澈,常年達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。亞運(yùn)會(huì)之前,汩汩的清流將從這里通過(guò)地下密封管道運(yùn)到廣州,成為廣州人的“生命之水”。

　　當(dāng)初在確定廣州西江引水取水量時(shí),還進(jìn)行過(guò)一次博弈。2007年,廣州市西江引水工程籌建辦向珠江委提交了一份論證報(bào)告書(shū),其中提出,考慮到廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,將西江引水量設(shè)計(jì)為:2010年日取水量390萬(wàn)噸,2020年日取水量443萬(wàn)噸,2030年日取水量達(dá)到493萬(wàn)噸。

　　珠江委專(zhuān)家論證之后認(rèn)為,考慮到建設(shè)節(jié)水型城市的要求,不宜把口子放得過(guò)寬,廣州取水量應(yīng)該“控制控制”,考慮到遠(yuǎn)期需求,工程可以按照350萬(wàn)噸/日的規(guī)模來(lái)建設(shè),但廣州取水量宜分階段控制在245萬(wàn)—350萬(wàn)立方米/日的范圍內(nèi)。

　　崔偉中告訴記者,亞運(yùn)會(huì)前建成投入使用的廣州西江引水工程近期取水量是250萬(wàn)噸/日,而不是媒體普遍報(bào)道的350萬(wàn)噸/日。國(guó)家控制廣州的取水量,就是為了給壓力,讓廣州大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù),建設(shè)節(jié)水型城市。

　　崔偉中強(qiáng)調(diào):“取水權(quán)是國(guó)家根據(jù)各城市的發(fā)展需要統(tǒng)一分配的,不是哪個(gè)城市想要就要、想要多少就給多少。由于水資源有限,一個(gè)城市多占了,另一個(gè)城市的水權(quán)就相應(yīng)少了。所以授予一個(gè)地方、一個(gè)項(xiàng)目水權(quán)是非常嚴(yán)肅的事情,輕率不得�！�

　　至于即將被“置換”的廣州西部水源,崔偉中強(qiáng)調(diào),國(guó)家絕不推崇把一塊水源污染掉,再去尋找新的水源,在規(guī)劃上珠江后航道仍是廣州的水源地�！伴_(kāi)辟第二水源,是為了給時(shí)間讓廣州去治理被污染的水源地,是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。珠江后航道現(xiàn)在是、將來(lái)也是廣州的水源地,這點(diǎn)是不會(huì)變的�！�

　　崔偉中認(rèn)為,長(zhǎng)距離引水是需要成本投入的,自來(lái)水廠(chǎng)從經(jīng)營(yíng)上考慮,只要近水可用,它們也不愿意舍近取遠(yuǎn)�；蛟S,等將來(lái)廣州西部水源地的污染治理好了,廣州還將回到這里來(lái)取水。

　　陳曉宏向記者透露,佛山市政府正在委托中山大學(xué)進(jìn)行《廣州市西部水源保護(hù)規(guī)劃》。佛山市方面表示,因?yàn)閺V佛一體化,廣州的西部水源佛山也有責(zé)任治理。以往西部水源是廣州的水源保護(hù)地,卻不是佛山的,在廣州的取水口對(duì)面,佛山興建了不少住宅和工業(yè)項(xiàng)目,這一問(wèn)題深受詬病。在此次制定的《規(guī)劃》中,涉及重新劃分水源保護(hù)區(qū),兩市將共同攜手治理廣州西部水源污染。

　　會(huì)否影響下游用水?

　　上下游矛盾可通過(guò)水量調(diào)度緩解

　　水量豐沛的西江穿越珠三角,廣州、佛山、肇慶、江門(mén)、中山、珠海都以其為水源,隨著上游廣州、佛山的相繼取水,下游城市用水會(huì)不會(huì)受影響?

　　1月20日,在省九三學(xué)社召開(kāi)省兩會(huì)代表委員討論會(huì)上,中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)所研究員匡耀求指出:“盡管西江調(diào)水工程尚未完成,但西江在去年已經(jīng)出現(xiàn)咸潮,特別是9月份以來(lái)的咸潮。一旦廣州向西江調(diào)水,每日取水350萬(wàn)立方米以上,西江咸潮壓力將更大,珠海、澳門(mén)甚至將面臨缺水的困境。”

　　下游城市用水如何確保?廣州西江引水會(huì)不會(huì)加劇下游咸潮上溯?

　　2009年是一個(gè)大旱之年,整個(gè)珠江流域的需水量減少了四到五成。專(zhuān)家指出,思賢滘枯水期(10月至次年4月)多年平均流量是3800立方米/秒,要壓住西江下游的咸潮,三水站加上馬口站的流量要達(dá)到2500立方米/秒。去年水最枯的月份,曾錄得三水站加上馬口站的日平均97%流量為1290立方米/秒。

　　陳曉宏指出:“總之在特枯水期,水量是不夠的。但這種極端情況只持續(xù)數(shù)天,或一天中的幾個(gè)小時(shí),不能用來(lái)判斷長(zhǎng)時(shí)間的趨勢(shì)。在短時(shí)間的極端情況下,可以通過(guò)上游水量調(diào)度,或者采取減少引水量等應(yīng)急措施來(lái)緩解。論證當(dāng)中也考慮了應(yīng)急方案。”

　　崔偉中指出,在西江引水論證中,專(zhuān)家們?cè)鴮?zhuān)門(mén)論證了取水對(duì)下游城市的影響。廣州日取水量350萬(wàn)噸,換算成流量就是40.5立方米/秒,三水站加上馬口站的壓咸流量是2500立方米/秒,從2500中拿出去40,影響就像“往一個(gè)湖里投一塊石頭”,“不能說(shuō)沒(méi)影響,但影響是很小的”。

　　崔偉中說(shuō),咸潮產(chǎn)生的原因很復(fù)雜,最重要的原因是上游來(lái)水季節(jié)性分布不均,多水的時(shí)候非常多,干的時(shí)候又非常干；再加上海平面逐年上升、過(guò)度采砂致使河床下切,使珠江口咸潮上溯時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)、上溯距離越來(lái)越遠(yuǎn)。在這個(gè)包含了氣候地理等大環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜模型中,取水只占了一個(gè)微乎其微的比例�！熬退銖V州把這40個(gè)流量還回去,咸潮問(wèn)題也不能得到根本性的解決�！�

　　應(yīng)對(duì)咸潮上溯,目前采用最多的辦法是水量調(diào)度。2009年,珠江流域進(jìn)行了多次水量調(diào)度,主要集中在西江。通過(guò)對(duì)廣西上游龍灘等水利樞紐的調(diào)度,在枯水時(shí)放水,確保下游城市的用水安全。2009年是70年一遇的大旱,通過(guò)水量調(diào)度,珠海和澳門(mén)的用水都得到了保障。崔偉中說(shuō),珠海和澳門(mén)是珠三角的最下游,在水利上,最下游城市的用水解決了,就意味著全珠三角的用水問(wèn)題都解決了。

　　根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),2010年珠江流域降雨量也“不太樂(lè)觀”。屆時(shí)廣州的取水計(jì)劃能否順利進(jìn)行?廣州的取水會(huì)不會(huì)影響下游城市?崔偉中說(shuō):“其實(shí)從2004年到現(xiàn)在,我們一直都處在‘極端情況’里,珠江委是有成功經(jīng)驗(yàn)的。即使2010年仍是像2009年一樣的干旱情況,我們也有信心通過(guò)各種工程措施和非工程措施,確保珠海和澳門(mén)的用水安全�！�

　　據(jù)了解,今年年底,珠海的竹銀水庫(kù)將建成投入使用,該水庫(kù)蓄水量是4000多萬(wàn)立方米,這意味著即使什么水都不取僅依靠水庫(kù),也足以支撐珠海、澳門(mén)兩市居民用水和工業(yè)用水一個(gè)多月。 （曾妮）