盡管千呼萬喚，但天然氣新價格機制至今仍未出臺。昨日本報記者獨家獲悉了國家發(fā)改委正在研究新的天然氣定價機制方案。該方案的初步思路是“一省一個綜合門站上限價”，由各省“存量氣”氣價和“增量氣”氣價計算得出。國內(nèi)天然氣新價格機制雛形初現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，這個新機制不僅解決目前一省多價的問題，進口天然氣和國產(chǎn)天然氣價格矛盾問題也迎刃而解，同時還將天然氣與石油掛鉤，促進了天然氣合理利用，而且這種機制目前不會對居民用氣造成很大影響。

　　雛形初現(xiàn)：價格將呈上升趨勢

　　記者從發(fā)改委內(nèi)部人士處了解到，新的方案提出：分省實行統(tǒng)一門站價，由各省存量氣(2009年)氣價和增量氣(2010年以后新增用量)氣價兩部分加權(quán)平均確定綜合門站上限價格。

　　其中，存量氣價是根據(jù)各省使用的各油氣田的天然氣出廠價加管道運價加權(quán)平均確定。各油氣田出廠價在當前國內(nèi)氣價基礎(chǔ)上，將城市燃氣和化肥用氣價格補提0.40元/立方米后加權(quán)平均確定(1.17元/立方米)。

　　而增量氣價則是根據(jù)國產(chǎn)新增氣出廠價(1.17元/立方米)和進口氣到岸價加權(quán)平均形成全國統(tǒng)一出廠價，加管道運價確定。方案中規(guī)定，天然氣價格的調(diào)整將補提后的國產(chǎn)氣價(1.17元/立方米)作為油價40美元/桶時對應(yīng)的基礎(chǔ)價格，以后根據(jù)國際油價、國內(nèi)液化石油氣、汽油和柴油出廠價變化幅度調(diào)整(權(quán)重各占25%)。

　　業(yè)內(nèi)資深人士表示，按照國家發(fā)改委新的價格改革思路，天然氣價格水平總體呈上升趨勢。

　　“化肥、城市燃氣補提0.40元/立方米后，全國平均出廠價提高了0.21元/立方米，達到1.17元/立方米。以此為基礎(chǔ)價格，如果再嚴格實施與油價掛鉤機制，初步測算，油價每上漲10美元，氣價平均上漲約0.20元/立方米。若油價達到80美元/桶時，國產(chǎn)氣平均出廠價為1.932元/立方米。但是民用氣和化肥用氣基本還是會給予一定的補貼政策�！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰�的人士表示。

　　迫在眉睫：現(xiàn)有機制急需完善

　　2009年冰雪天氣導(dǎo)致國內(nèi)部分城市出現(xiàn)一波又一波的天然氣供應(yīng)緊張。這個長期不被媒體、公眾所關(guān)注的領(lǐng)域開始走進公眾視野。天然氣行業(yè)存在的諸多弊端開始被反復(fù)提及，新一輪的天然氣價格機制改革迫在眉睫。

　　天然氣從產(chǎn)出到終端使用要經(jīng)歷產(chǎn)、輸、配三個階段，也就是天然氣生產(chǎn)商通過管道輸送到城市門站，然后由城市門站配送給終端用戶。相對應(yīng)有出廠價、門站價、終端價等三個價格。而目前國內(nèi)對民用天然氣進行價格調(diào)控，對出廠價、管輸費、終端銷售價均進行限價，以陜京線為例：陜西地區(qū)出廠價0.83元/立方米，到北京的管輸費0.45元/立方米，到北京的門站價為1.28元/立方米，北京城市居民用氣價格為2.05元/立方米。

　　因為每條新修的天然氣管線確定一個新的天然氣價格，與進口天然氣的價格不同，國內(nèi)出現(xiàn)了同省不同價、同氣不同價，老氣老價、新氣新價等價格混亂的問題。

　　國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾公開表示，目前國內(nèi)天然氣價格存在四個突出矛盾。一是國產(chǎn)氣價格與可替代能源價格相比偏低，各地紛紛進行煤改氣、油改氣，爭著上以天然氣為原料的加工項目，導(dǎo)致部分地區(qū)天然氣供求矛盾較突出。此外，隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產(chǎn)低氣價的矛盾日益顯現(xiàn)，即使價格較低的中亞進口氣價格也比現(xiàn)行西氣東輸一線門站價高出一倍左右。三是價格體系不盡合理，部分氣田還存在價格“雙軌制”現(xiàn)象，對用戶按類別分別定價，不能體現(xiàn)公平的原則等。四是為適應(yīng)管道快速發(fā)展形成多氣源、多路徑網(wǎng)絡(luò)供氣的形勢要求，天然氣價格機制急需完善。