僵持不下的煤電之間價(jià)格矛盾，已經(jīng)開(kāi)始讓位于運(yùn)輸需求與車(chē)皮緊張的矛盾。由于國(guó)家限定煤電雙方在30日內(nèi)憑借合同獲取運(yùn)力，所以雙方在最后截止日前加大了簽約量。

　　記者從煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)了解到，截至1月15日0時(shí)，2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總已經(jīng)16億噸，加上神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)這兩家央企的的煤炭合同量，預(yù)計(jì)今年煤炭合同匯總量已達(dá)17.2億噸以上，超過(guò)國(guó)家發(fā)改委此前的產(chǎn)運(yùn)需銜接框架方案目標(biāo)8億噸。

　　此前，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委確定的框架方案，鐵路計(jì)劃安排煤炭總量為9.065億噸，其中電煤占7.2億噸。超出部分運(yùn)力如何協(xié)調(diào)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管煤價(jià)上漲成為電廠難以承受之重，但不少電廠無(wú)奈之下依舊選擇先簽訂合同，甚至超額簽訂合同，以此保證運(yùn)力。

　　電力企業(yè)有關(guān)人士表示，之所以會(huì)超額簽訂合同，是擔(dān)心運(yùn)力能否全部?jī)冬F(xiàn)，如果運(yùn)力不足，電廠用煤的時(shí)候不能保證電煤運(yùn)到，將給電廠帶來(lái)更多的資金和時(shí)間成本。

　　由于煤炭運(yùn)力緊張，多年來(lái)，煤炭合同匯總量總是超過(guò)國(guó)家發(fā)改委制定的產(chǎn)運(yùn)需銜接框架方案量，原因是交易雙方為了獲得運(yùn)力保證而虛報(bào)合同量，俗語(yǔ)“頭戴三尺帽，預(yù)備砍一刀”。

　　因此，煤炭合同超量錄入，并不意味著實(shí)際電廠簽訂了這么多的電煤量。但究竟實(shí)際需求量會(huì)有多少，目前尚難判斷。而且即便是合同里預(yù)定的價(jià)格，最終也會(huì)出現(xiàn)變化。

　　由于運(yùn)力限制，運(yùn)輸便利的煤源，比如河南煤和大同直達(dá)煤，價(jià)格上漲幅度最高，其中河南省內(nèi)5000大卡熱值電煤比去年年初漲幅達(dá)135元／噸，同煤直達(dá)煤漲幅達(dá)到100元／噸。

　　由于煤電頂牛嚴(yán)重，去年直到9月底煤電企業(yè)雙方才敲定合同煤價(jià)格，并且最終電煤合同簽訂匯總量為7.93億噸(部分電企傾向于直接從市場(chǎng)賣(mài)煤)，是當(dāng)年發(fā)改委下達(dá)年度運(yùn)力配置框架方案8.46億噸的93.76%。但今年年初的煤荒，促使雙方擱置爭(zhēng)議先簽沒(méi)有執(zhí)行力的合同。

　　去年11月以來(lái)，華東電煤持續(xù)緊張，直供電廠平均存煤可用天數(shù)僅為7天，12月下旬，華北、華中多地也傳出電煤告急的消息。鐵路系統(tǒng)不得不急調(diào)運(yùn)力力保這幾省的電煤供應(yīng)，一些原先本是一級(jí)運(yùn)輸物資的棉花等貨物被臨時(shí)下調(diào)至二級(jí)運(yùn)輸物資。

　　根據(jù)鐵道部的規(guī)劃，鐵路運(yùn)輸?shù)拿�盾�?012年以后有望基本緩解。屆時(shí)，客運(yùn)專(zhuān)線(高鐵)全線建成，鐵路貨運(yùn)和客運(yùn)也將基本分離，兩類(lèi)運(yùn)輸瓶頸也將得以突破。

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　　2009年12月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求：2010年度煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及匯總會(huì)全部取消，2010年度以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格的談判，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。這意味著，長(zhǎng)達(dá)16年的煤炭?jī)r(jià)格管制宣告結(jié)束，政府徹底退出煤電談判。過(guò)渡期內(nèi)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)煤價(jià)上漲比例，由煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。意見(jiàn)還提出，鼓勵(lì)供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。 (記者李富永)