山西是國內(nèi)最大的電煤供應省。但是，由于電煤供應短缺，太原供電分公司發(fā)布“限電令”，1月5日起對部分高能耗企業(yè)實施拉閘限電，同時對市內(nèi)40余家高耗能企業(yè)實行“開三停四”的限電措施。據(jù)說，當前山西大部分發(fā)電企業(yè)存煤已經(jīng)處在警戒線以下，多家電廠因為無煤而出現(xiàn)連續(xù)停機現(xiàn)象。坐在煤山上的山西電廠由于本地無煤可購，不得不出省尋煤。

　　事實上，各港口煤炭價格普遍上漲，大多用煤省份都在找煤，電力企業(yè)將難以承受煤價上漲的成本壓力。這一次是否會演變成一場新的“電荒”，引起了人們的廣泛關注。以往比較常見的“電荒”主要是因裝機容量不足造成，解決辦法也比較簡單，就是盡快增加電力裝機。對于本次電力短缺，各方基本達成共識，即源于電煤供應不足。但對于電煤供應緊缺的原因及解決方案，則眾說紛紜。

　　國內(nèi)煤炭產(chǎn)能應該沒有問題，小煤炭停產(chǎn)的問題對煤炭產(chǎn)能有影響，但應該不足以造成如此大范圍的缺煤。煤炭運輸跟不上需求增長才是一個重要問題。

　　在當前以及今后很長一段時間之內(nèi)，煤炭仍然是我國電力的主要能源來源，煤電之間的問題焦點在價格。如果不盡快解決煤炭問題，電力供需平衡將非常脆弱，“電荒”將會由不同原因引發(fā)(包括煤電矛盾，異常氣候等)而持續(xù)出現(xiàn)，并成為經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙，因為缺電的社會經(jīng)濟成本遠大于電力供應成本。

　　現(xiàn)在我們看到的電荒不是突發(fā)事件。冬季是能源需求高峰以及氣候會影響煤炭運輸是常識。而年年搶運電煤使我們意識到：為什么電廠不能早做準備，在用煤高峰期來臨前就增加電煤庫存。在煤炭價格大幅波動的情況下，煤炭的市場化和電力政府定價使得煤價對電力存在很大風險。此外，囤煤本身也有成本。電價影響到國計民生，在市場轉型過程中，把電的定價權完全交給市場有一定難度。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心研究說明，在電力市場化改革未到位的情況下，目前找不到其他更好的解決辦法，切實推進“透明的”和“有限制”的煤電聯(lián)動是解決煤電矛盾的有效手段。

　　我國目前煤炭發(fā)電量占總發(fā)電量的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%到70%，煤價上漲電價不上漲就會對電力供應有影響，解決電力短缺就會是政府面臨的一個重要問題。如果電力短缺是由于缺煤，解決的辦法就不是很多。要么煤電聯(lián)動，要么抑制煤價。如果政府不想管制煤價，那就只能通過降低煤炭運輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使煤炭供應相對寬松。

　　由于鐵路壟斷和運力緊張，我國煤炭運費一直居高不下。為獲得運力，煤炭企業(yè)還需要支付一些不合理的收費。據(jù)估計，煤炭價格中運費可以占到50%，高運費是高煤價的一個重要因素，也可以為煤價下降提供空間。我國“北煤南運”的格局將長期存在，晉陜蒙仍將是主要的煤炭調(diào)出基地，增加和提高鐵路運力效率可以確保煤炭供應和降低煤炭運輸成本。問題是，降低煤炭運輸成本或者增加煤炭產(chǎn)能都需要時間，解決煤炭問題要從根本上緩解煤炭運輸緊張。近年來，雖然中國鐵路運輸、水路運輸及公路運輸都實現(xiàn)大幅增長，但是增長速度低于同期煤炭生產(chǎn)和消費的增長速度，煤炭運輸仍然是制約煤炭供應的主要因素。我國鐵路運力長期短缺。隨著煤炭產(chǎn)量增長，運輸量也相應增長。近年煤炭需求急劇上升，原本薄弱的鐵路運力就更顯得捉襟見肘。1993年以來，煤炭鐵路運輸請車滿足率呈持續(xù)下降趨勢，2006年全國平均煤炭鐵路運輸請車滿足率只有35%。不僅電煤運輸緊張，而且還影響到其他物資的運輸。鐵路運輸能力的制約和地區(qū)封鎖，影響了煤炭全國性統(tǒng)一市場的形成。由于鐵路運力不足，大部分運力由國家統(tǒng)一分配，少部分由市場調(diào)節(jié)。因此，煤炭市場的競爭，往往反映在運力配置上的競爭，造成了價格的扭曲。如果煤運較長時間得不到滿足，會給經(jīng)濟發(fā)展和社會生活造成嚴重的負面影響。

　　傳統(tǒng)的能源運輸發(fā)展模式同傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式一樣，具有與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)的缺點，因此，為適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，現(xiàn)代能源綜合運輸體系必須采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也就是要求改變傳統(tǒng)交通運輸發(fā)展模式。能源運輸?shù)陌l(fā)展只有與能源結構和能源的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。(林伯強)