中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)

　　作為一個(gè)發(fā)展中國家，一個(gè)能源生產(chǎn)消費(fèi)大國和溫室氣體排放大國，同時(shí)也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，中國正面臨著巨大的減排壓力。

　　目前中國的人均C O 2排放不到發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一，但政府高度重視氣候變化，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，已經(jīng)采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施�？梢哉f，中國走可持續(xù)發(fā)展道路的決心是堅(jiān)定不移的。2007年5月30日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并決定頒布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》。國務(wù)院決定成立由溫家寶總理擔(dān)任組長的國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　但是，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，主要來自于四個(gè)方面：

　　第一，能源結(jié)構(gòu)：中國是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國家。與石油、天然氣等燃料相比，產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，以煤為主的能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間將不會(huì)發(fā)生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的C O 2排放強(qiáng)度方面比其他國家面臨更大的困難。

　　第二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：世界各國的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明，人均C O 2排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有顯著正相關(guān)關(guān)系。中國是正處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位G D P能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗都高于主要能源消費(fèi)國家平均水平。未來隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)和C O2排放量必然還要持續(xù)增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

　　第三、溫室氣體排放總量：中國的溫室氣體排放總量比較突出，而且其中“內(nèi)涵能源”比例較大。所謂“內(nèi)涵能源”，是指產(chǎn)品上游加工、制造、運(yùn)輸?shù)热�過程所消耗的總能源。鑒于中國當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，必然存在巨大的“內(nèi)涵能源”出口凈值。根據(jù)估算，2006年中國產(chǎn)品出口造成C O 2排放約19.8億噸，在當(dāng)年全國化石燃料燃燒C O 2排放總量中占35%，其中凈出口對(duì)應(yīng)的C O 2排放約8.2億噸，約占總量的14.5%。

　　第四、鎖定效應(yīng)：所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會(huì)被“鎖定”。中國在積極發(fā)展電力的過程中，如果未能避免傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端，則這些電站50年后還會(huì)像現(xiàn)在這樣較多地排放碳。屆時(shí)，中國必然已正式承擔(dān)減排義務(wù)，將相當(dāng)被動(dòng)。如何在發(fā)展過程中，超前運(yùn)籌，避免鎖定效應(yīng)的束縛和后患，是一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。