“柴油荒”是人造的？

　　上周第一大關鍵詞莫過于“柴油荒”，至今狀況未有緩解跡象。限量、限售、難買，大批民營加油站無油可賣，“斷炊”生退意。歸根結底，供不應求是出現(xiàn)柴油荒的重要原因。那么，中國的柴油都到哪里去了？是真正產(chǎn)能不夠，供不應求？還是有人囤積，另有別情？這次“油荒”爆發(fā)是是去年新的成品油定價機制出臺之后的首次。

　　綜合一周來媒體的觀察結果來看，公開的拉閘限電說，還是天氣說，檢修說，以及供需失衡說有夸大之嫌，或者是原油定價權缺失、季節(jié)性因素、物流倉儲配套不完善等普遍性原因又顯蒼白和俗套。成品油價不斷高企的同時，并未出現(xiàn)常理中的供大于求，反而是供應短缺。這些難以服眾的理由和不符合邏輯的反應背后掩藏了什么？

　　按照去年出臺的《石油價格管理辦法(試行)》，當國際原油價格連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%時，成品油價格可以作出調(diào)整。國家發(fā)改委在10月26日上調(diào)成品油零售價，但是成品油價格的上漲趕不上國際原油價格近期的快速上漲，10月26日布倫特原油價格為 83.66元/桶，而11月8日收于88.19美元/桶，上漲5.4%，漲幅速度太快，尚未到國內(nèi)成品油價機制22天的條件。這在客觀上又加重了因價格倒掛帶來的供應短缺問題。國際油價高位運行使得煉油企業(yè)利潤降低，兩大巨頭煉油積極性不高致使供給不足。目前市場已經(jīng)形成月末國內(nèi)油價將再度上調(diào)的預期，兩大巨頭上演“限產(chǎn)逼宮”造成了“饑餓供應”體制難辭其咎。

　　目前的成品油機制設定的條件是“國際油價連續(xù)22個工作日移動平均變化率達4%”，滿足這一條件的時間較長。當國際油價快速上漲一段時間后，由于未滿足調(diào)價條件，企業(yè)抱怨政府調(diào)價不及時，致使企業(yè)虧損。而當國際油價快速下跌時，也會因調(diào)價條件不滿足，致使公眾認為政府下調(diào)價格不積極。“22天+4%”的變化率使得國內(nèi)成品油價嚴重滯后于國際原油價格變化，滯后性直接導致了投機套利等問題的出現(xiàn)。

　　“油荒”的源頭是對壟斷資源的壟斷性開發(fā)，由于目前國內(nèi)石油市場壟斷并沒有完全打破，要想從根本解決問題，避免‘柴油荒’重復出現(xiàn)，還是要靠市場起作用。也就是說，必須真正理順成品油價格體系。