發(fā)改委公布階梯電價征意見結(jié)果 6成支持34.5%反對

2010年10月23日 03:34　來源：新京報　

　　發(fā)改委公布階梯電價征意見結(jié)果，征集意見二萬余條

　　發(fā)改委：六成人支持階梯電價

　　國家發(fā)改委昨日在網(wǎng)站公開披露居民階梯電價征求意見匯總情況。發(fā)改委表示，至21日征求意見結(jié)束時，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式共收到各類意見21794條。其中有61%表示支持階梯電價機制和改革方向，支持者認為可以在當前能源供需矛盾突出、環(huán)境污染壓力巨大的情況下推進居民階梯電價。

　　10月9日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，并公開向社會征求意見。

　　“34.5%的群眾表示反對”

　　61%的支持者還提出了意見和建議，其中32%的意見涉及電量分檔問題，主要是要求適當提高第一檔電量標準，降低第一檔電價水平；24%的意見涉及季節(jié)、城鄉(xiāng)和地區(qū)差異問題，要求有所區(qū)別；7%的意見涉及各檔價差設(shè)置問題，主要是要求拉大各檔價差；20%的意見要求適當考慮家庭人口數(shù)量差異問題；10%的意見要求對電采暖等用戶實行特殊政策；3%的意見是關(guān)于特殊人群用電問題，要求對低收入人群等予以特殊照顧；其他問題占4%。這份通告還顯示，有34.5%的群眾表示反對，主要是擔心征求意見的階梯電價方案會增加部分老百姓負擔。另外，還有4.5%的群眾只是對方案提出疑問，未明確表明態(tài)度。

　　出臺正式方案時間未定

　　發(fā)改委表示，參與提出意見的居民范圍非常廣泛，既有城市居民，也有農(nóng)村居民；既有在職員工，也有離退休人員和在校學生；既有用電量較多的居民，也有用電量較少的居民，充分體現(xiàn)了廣大群眾對階梯電價制度的關(guān)心。

　　發(fā)改委昨天沒有給出最終的方案。發(fā)改委價格司有關(guān)負責人士對記者表示，發(fā)改委組織了專門的小組對逐條意見進行匯集，并組織專家逐條商討，最后拿出正式方案后再公布。但他表示正式公布究竟是什么時間，例如能否在年底前正式公布，現(xiàn)在還很難說。

　　- 前瞻

　　各地方定第一檔電量標準

　　此次發(fā)改委公布的意見匯總顯示，民眾最關(guān)心的問題仍然是第一檔用電量標準能否提高、可否考慮季節(jié)和城鄉(xiāng)差別、人口數(shù)量等具體因素。發(fā)改委價格司有關(guān)負責人也對記者表示，對于這些問題，發(fā)改委都將組織專家逐一進行商討。

　　對于最終定案后的方案會有哪些變化，華北電力大學教授張粒子對記者表示，“這次方案經(jīng)過兩年多醞釀，是經(jīng)過深入調(diào)研后慎重提出的，一些大的原則性的問題應(yīng)該不會有變化�！彼硎�，這些原則性的問題就包括，對于居民月用電量做出分檔，以及第一檔用電量覆蓋大多數(shù)的居民。發(fā)改委公布的方案中，方案一、方案二分別覆蓋了80%-90%的居民。

　　對于月用電量第一檔基準是否會提高，張粒子表示，發(fā)改委本身就沒有規(guī)定第一檔電量的標準，方案一、方案二的110度電和140度都是全國平均值，具體每個省還需根據(jù)自身情況確定。

　　上海等地可考慮季節(jié)因素

　　張粒子認為在最終的方案出現(xiàn)一些細節(jié)上的調(diào)整是完全可能的，例如對有的省份就要考慮季節(jié)因素。例如上海夏季用電負荷非常高，但是冬季則相對溫暖，用電負荷差距很大。北京地區(qū)由于是預付費可以按年結(jié)算，用電高峰的用電量可以平攤到每個月，而上海目前還是按月結(jié)算，因此對有些城市實現(xiàn)季節(jié)因素是可以考慮的。

　　此外，對于城鄉(xiāng)差距以及每戶人口數(shù)量等問題，張粒子表示，在對一些地區(qū)做出進一步調(diào)研后，在一些矛盾比較集中的地區(qū)考慮這些因素是完全可能的。

　　- 爭議

　　網(wǎng)站被指拔高反對比例

　　發(fā)改委官員稱，建設(shè)性意見被當成反對

　　此次發(fā)改委公布的征求意見匯總情況顯示超六成群眾對于階梯電價方案表示支持，而此前人民網(wǎng)調(diào)查顯示，有八成網(wǎng)友反對階梯電價。

　　對此，發(fā)改委價格司司長曹長慶說，通過發(fā)改委網(wǎng)絡(luò)平臺反饋意見的公民需要登記相關(guān)個人信息，他們發(fā)表建議和意見是比較認真的。另外，一些網(wǎng)站將提出建設(shè)性意見的表態(tài)，按照反對改革方案分類，拔高了反對的比例。

　　價格司的有關(guān)人士也對記者表示，從發(fā)改委渠道征集的意見來看，民眾相對理性，有的還提出了很有建設(shè)性的意見。

　　華北電力大學教授張粒子則表示，據(jù)她了解，很多支持階梯電價改革的人都并沒有在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見，相反，持反對意見的人更有意愿發(fā)表意見，這樣就會導致網(wǎng)站調(diào)查的反對聲音更多。 (記者鐘晶晶)

　　- 背景

　　階梯電價方案一

　　月均用電量110度內(nèi)，電價不變動

　　110度至210度，每度提價不低于5分錢