“階梯”車船稅不如并到燃油稅

　　繼消費稅、燃油稅之后，國家或?qū)⒃偻ㄟ^稅收杠桿來引導(dǎo)消費者購買小排量車。國家稅務(wù)總局10月16日披露，日前國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國車船稅法(草案)》。按照草案，我國車船稅將分為7個梯度按照排量進行征稅。排量在1.0升及以下的乘用車較低，大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加，其繳稅數(shù)額最高相差15倍。

　　此次車船稅新政的出臺，無疑是政府致力于“節(jié)能減排”的一大舉措。但此舉究竟能有多大效用還有待考證。而從現(xiàn)實的狀況而言，將價格杠桿壓在汽車消費者頭上，不如將車船稅合并到燃油稅中。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，汽車消費迎來了迅速擴張時期，汽車銷量不斷上升。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會10月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷超過1300萬輛，已接近2009年全年水平。該協(xié)會并預(yù)計今年中國汽車銷售將達1700萬輛，中國即將成為世界汽車第一大國。

　　但我們在感慨于這些成績來得如此迅速的時候，伴隨而來的是，交通、環(huán)境問題也隨之涌現(xiàn)。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全日前在2010中國汽車產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展論壇上指出，目前全國約1/5的城市大氣污染嚴(yán)重，113個重點城市中1/3以上空氣質(zhì)量達不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。

　　由此可見，如何平衡汽車消費與環(huán)境交通問題，成為我們面臨的一個很現(xiàn)實又棘手的問題。表面看來，實施車船稅似乎確實能對降低機動車排放起到積極作用。但事實上，就小排量車市場來說，稅負(fù)的下調(diào)只會讓購車的門檻再度降低，從而刺激小排量車的銷售。小排量車銷量的激增必然又將加大交通壓力，很難說對“節(jié)能減排”有多少實際效用。

　　而從汽車的消費文化現(xiàn)實來看，車市的每個細(xì)分市場都有其特定的消費群體。對于大排量車的受眾群體來說，稅負(fù)的提升只是在一定程度上加大了對此種“生活方式”成本的投入，很難改變他們的選擇。

　　從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，“車頭稅”應(yīng)當(dāng)壓縮或者被合并到燃油稅中。例如，美英等發(fā)達國家也非常重視私車使用環(huán)節(jié)的稅收，但都不是固定稅額，而主要通過燃油稅來實現(xiàn)“多開多交、少開少交”的調(diào)節(jié)功能。這種做法將直接導(dǎo)致百姓的錢包與汽車的節(jié)能特性和用車頻度、里程掛鉤，會比“車頭稅”發(fā)揮出更大作用。

　　值得注意的是，目前我國環(huán)保部門在這方面能做的非常有限，而相關(guān)部門對環(huán)保車輛的認(rèn)定也存在著很大的不統(tǒng)一，稅費方面也較為混亂。因此對相關(guān)稅費進行合理的歸并，讓其實現(xiàn)正向的激勵才能使得一種政策產(chǎn)生真正效果。

　　□周子勛（北京 媒體從業(yè)者）