部分燃料油消費稅調(diào)整體現(xiàn)稅負公平

　　近日，財政部、國家稅務總局下發(fā)通知（財稅[2010]66號），調(diào)整部分燃料油消費稅政策。

　　通知說，“自2010年1月1日起到2010年12月31日止，對用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國產(chǎn)燃料油免征消費稅，對用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的進口燃料油返還消費稅�！�

　　這是繼2008年國家調(diào)整石腦油消費稅政策后，對燃料油消費稅政策再次做出的重大調(diào)整。

　　“這次政策調(diào)整是為了公平用作烯烴等化工產(chǎn)品生產(chǎn)原料的燃料油和石腦油的消費稅負擔�！睒I(yè)內(nèi)人士這樣評價說。業(yè)內(nèi)人士指出，這主要是比照2008年石腦油政策（財稅[2008]19號）所做出的調(diào)整。對以石腦油為原料生產(chǎn)的乙烯、芳烴化工產(chǎn)品實行消費稅免（退）稅政策，而對以燃料油為原料生產(chǎn)的同類產(chǎn)品沒有實行同樣政策，會造成生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間稅負不公。

　　燃料油是原油提煉后的“渣油”，是原油經(jīng)蒸餾而留下的黑色粘稠殘余物，是比石腦油還差的油品。以燃料油為原料代替原油、石腦油等優(yōu)質(zhì)油品生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品，屬于典型的資源再利用，是節(jié)約石油資源的有效途徑，同時也是對成品油市場和生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品的有效補充。

　　通知調(diào)整的是部分特殊用途的燃料油消費稅政策，不是所有以燃料油為原料的生產(chǎn)企業(yè)都可以享受到這個政策。對此，通知對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進行了限定，只有用燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品產(chǎn)量占本企業(yè)用燃料油生產(chǎn)產(chǎn)品總產(chǎn)量50%（含50%）以上的企業(yè)，才能享受這個通知規(guī)定的免、返優(yōu)惠政策。

　　通知還強調(diào)，“燃料油生產(chǎn)企業(yè)對外銷售的不用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的燃料油應按規(guī)定征收消費稅。生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品的化工企業(yè)購進免稅燃料油對外銷售且未用作生產(chǎn)乙烯、芳烴化工產(chǎn)品原料的，應補征消費稅�！�

　　乙烯和芳烴作為石油化工的“龍頭”，是合成塑料、合成纖維、合成橡膠、醫(yī)藥、燃料、農(nóng)藥、化工新材料和日用化工的基本原料。我國目前主要以石腦油為原料生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品，用燃料油為原料生產(chǎn)此類產(chǎn)品是對乙烯、芳烴行業(yè)有益的補充。調(diào)整部分燃料油消費稅政策，將有利于這類企業(yè)生存并促進烯烴類化工行業(yè)的發(fā)展。