成品油消費稅醞釀價內(nèi)轉(zhuǎn)價外石油公司年省300億

　　“我們和有關(guān)部門討論了成品油消費稅從價內(nèi)轉(zhuǎn)為價外的問題。”昨天，中石化集團的一位內(nèi)部管理層告訴《第一財經(jīng)日報》。如果發(fā)改委將成品油的消費稅從“價內(nèi)稅”轉(zhuǎn)為“價外稅”，包括消費者，石油公司在內(nèi)的負擔也都將直接或者間接減少。

　　所謂“價

　　內(nèi)稅”，就是稅金包含在價格之中，作為價格的組成部分的稅種。而“價外稅”則是指稅金不包含在價格之中，價稅分列的稅種。

　　本報從前述中石化管理層那里了解到，目前汽油1元/升、柴油0.8元/升的消費稅（俗稱“燃油稅”）實行的是“價內(nèi)稅”，若變?yōu)椤皟r外稅”，會有很大差別。

　　企業(yè)的增值稅，是以汽柴油產(chǎn)品銷售收入作為標準，再乘以系數(shù)而得出的。而城建稅則是在根據(jù)納稅人所處地，分別為增值稅的1%、5%和7%不等；此外，教育附加也是按增值稅乘以一定系數(shù)得出。

　　現(xiàn)有的汽柴油銷售收入中包含了1元/升的消費稅，由于消費稅的存在，間接抬高了中石化、中石油等生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、城建稅及教育附加費等各種稅費。假設(shè)消費稅從“價內(nèi)”改為“價外”，生產(chǎn)企業(yè)所應繳納的上述稅費也將隨即下降。

　　中報顯示，2010年上半年，中國石化（600028.SH，00386.HK）支付增值稅高達291億元。

　　根據(jù)國家規(guī)定，2009年1月1日起，我國將汽油的消費稅從0.2元/升提高到了1元/升，漲了0.8元/升。

　　按照目前的汽油消費稅1元/升、中石化上半年產(chǎn)出汽油246億升來測算，當單位消費稅稅額每升增加0.8元的話，企業(yè)將在汽油銷量的基數(shù)上，增加33.5億元的增值稅（1升汽油若增加0.8元消費稅，將同時增加0.136元增值稅）。

　　國金證券研究員劉波表示，汽柴油消費稅若改為“價外”之后，汽柴油出廠價中包含了企業(yè)的增值稅、消費稅、城建稅等等，當這些稅費都有所降低的話，也間接使汽柴油銷售價有所下降，消費者同樣會減輕負擔。

　　中石化曾表示，增值稅、消費稅、城建稅等稅費占汽柴油零售價格的30%左右。有關(guān)專家也曾提示，在2009年1月我國實行成品油稅費改革后，消費者最終承擔的汽油燃油稅費改革負擔實際為1.029元/升左右。

　　另一位中石化人士還表示，如果成品油從“價內(nèi)稅”改為“價外稅”，消費者也更加明了汽柴油價格的制定細節(jié)。

　　成品油消費稅之所以實行“價內(nèi)稅”，一個重要的原因是有利于稅務(wù)部門來征收。因為到了加油站環(huán)節(jié)，一些加油人員可能會忘記讓消費者繳納消費稅，會給稅收帶來困難。而從生產(chǎn)企業(yè)環(huán)節(jié)來收的話，能更加方便稅務(wù)部門的管理。

　　當然，“價內(nèi)稅”的收取方式，也令中石化、中石油有更多的現(xiàn)金流。

　　今年上半年我國汽油、柴油的產(chǎn)量分別是3758萬噸和7647萬噸。也就是說，如果在這些產(chǎn)品全部銷售出去的前提下，國內(nèi)所有煉廠可能為國家代收了總計1260億元的消費稅。按13%的增值稅計算，石油公司半年“多”繳增值稅163億元，全年料超過300億元。