探索城市低碳化需要關(guān)注什么？

　　城市作為社會和區(qū)域發(fā)展的核心單元，在我國低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮的作用越來越受到關(guān)注和肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有100多個城市提出創(chuàng)建低碳城市。然而，由于城市發(fā)展的階段和地區(qū)差異性巨大，國際社會也無成熟模式可資借鑒，在不了解低碳城市真正內(nèi)涵的情況下，盲目地一哄而上開展低碳城市建設(shè)，難免流于走形式、趕時髦。筆者認(rèn)為，我國在城市低碳化探索進(jìn)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并解決好以下幾個問題:

　　明確低碳城市概念的相對性及目標(biāo)的差異性。在當(dāng)前我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市發(fā)展所需的合理碳排放總量增長是允許的，低碳城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持在有助于城市綜合競爭力增強(qiáng)和人民生活水平不斷提高的前提下進(jìn)行，要減少的是相對碳排放量，主要可以通過提高碳生產(chǎn)效率和降低碳排放強(qiáng)度來實(shí)現(xiàn)，其參照物可以是城市自身本底，也可是某一具體指標(biāo)。這個指標(biāo)在不同城市間一定存在差異，但只要在規(guī)定時期內(nèi)完成任務(wù)的城市我們就可以稱之為低碳城市。因此，可以說在保證城市綜合競爭力和人民生活水平不斷提升的前提下，凡是有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、減少相對碳排放量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式都可歸入低碳城市的范疇。

　　注重科學(xué)規(guī)劃和合理布局。由于城市規(guī)劃和建設(shè)具有剛性特征，各種基礎(chǔ)設(shè)施等一旦建成，在短期內(nèi)很難改變，存在一定的“鎖定效應(yīng)”。所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個人大件耐用消費(fèi)品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”。以住宅建設(shè)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2020年，全國房屋建筑面積將新增約300億平方米。從已有的建筑來看，95%左右的建筑都是高耗能的。如果未來這種情況沒有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期內(nèi)很難改造。另一方面，我國目前城市建筑拆遷浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，看似經(jīng)濟(jì)繁榮了，卻消耗了大量資源。因此，先期的科學(xué)規(guī)劃和合理布局至關(guān)重要。

　　高度關(guān)注低碳表面和背后的環(huán)境成本。許多地方在低碳城市建設(shè)中都不約而同地選擇了可再生能源、提高能效和發(fā)展低碳建筑等方式，但這并不意味著其中的每一項(xiàng)舉措都是真正意義上的低碳，一些所謂的低碳行為背后卻付出了高昂的環(huán)境和能源成本。例如節(jié)能燈的汞污染問題。雖然節(jié)能燈與普通白熾燈相比在節(jié)能降碳方面的優(yōu)勢十分明顯，但含汞也是無可否認(rèn)的事實(shí)。目前，平均每只節(jié)能燈的汞含量一般在1.7毫克~15毫克，剛剛夠沾滿一個圓珠筆尖。但1毫克的汞滲入地下就會造成大約360噸水的污染。按照我國2009年度1.2億個節(jié)能燈推廣計(jì)劃，則有2160億噸水存在被污染的潛在危險。此外，目前國內(nèi)一些號稱零能耗的大型建筑多是將各種最新的建筑節(jié)能技術(shù)匯集于一身，不僅提高了建筑成本，運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也十分高昂，還可能導(dǎo)致實(shí)際能耗高于一般建筑的情況。因此，我們在建設(shè)低碳城市時要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與城市低碳化的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染物減排與溫室氣體排放強(qiáng)度下降的協(xié)同控制。

　　遵循因地制宜、有序推進(jìn)的低碳化原則。地方政府在城市低碳化的探索進(jìn)程中，首先，應(yīng)結(jié)合城市自身特征，因地制宜地充分評估城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展模式，合理確定低碳發(fā)展思路，通過差別化路徑實(shí)現(xiàn)低碳化；其次，要建立科學(xué)的城市溫室氣體排放監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系，摸清城市的碳排放家底，構(gòu)建公開、公正、公平的碳排放強(qiáng)度評估體系；第三，重點(diǎn)在新能源應(yīng)用、工業(yè)改造、建筑節(jié)能、公共交通等領(lǐng)域推動相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；第四，鼓勵社會各界廣泛參與，建立有利于低碳發(fā)展的社會氛圍，增強(qiáng)公眾的低碳意識，培養(yǎng)低碳消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，建立健全有利于低碳消費(fèi)的各項(xiàng)配套措施。

　　充分認(rèn)識城市低碳化轉(zhuǎn)型的長期性和艱巨性。從國際經(jīng)驗(yàn)看，低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)部署和長期努力。我國目前許多城市還處于工業(yè)化、城市化的加速進(jìn)程中，低碳城市轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。我們既要有攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備，又不能不切實(shí)際、急于求成。要堅(jiān)定不移地努力探索有中國特色的低碳城市之路，為應(yīng)對全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國的城市力量。(於俊杰)