莫讓巴西石油財富變成壞事

　　巴西在度過金融危機(jī)后，目前經(jīng)濟(jì)正以每年9%的速度飛快增長。人氣甚高的總統(tǒng)盧拉還有幾個月就要離任了，曾經(jīng)，他似乎做好了準(zhǔn)備能在一片贊譽(yù)聲中離任，不過，如今他卻一頭扎進(jìn)了深海石油的復(fù)雜情況之中。隨著有關(guān)盧拉石油政策的爭議猛增，人們開始認(rèn)為，盧拉正在拿自己的政治遺產(chǎn)冒險。

　　BP公司在墨西哥灣的石油泄漏事故的發(fā)生加大了深海原油開采的困難。至今，這一場“浩劫”所造成的后果還未煙消云散，然而，就在巴西國家石油公司（Petrobras）近期發(fā)現(xiàn)的大片油田上，這一幕悲劇很有可能還會再次上演。

　　這些油田均位于大西洋水下7000米處，油層上覆蓋著厚達(dá)2200米的、不穩(wěn)定的鹽層，這些鹽層的厚度遠(yuǎn)超過了BP公司墨西哥灣油井的鹽層。這些油田的發(fā)現(xiàn)毫無疑問地帶來了艱巨的開采問題，但它們也助長了盧拉的地緣政治雄心。根據(jù)巴西憲法規(guī)定，盧拉將不能再次參選，但他正把巴西冉冉升起的石油大國形象當(dāng)作政治武器，以幫助他所在的巴西工人黨獲勝。

　　事實上，巴西成為石油大國的可能性并不是虛無的。數(shù)據(jù)顯示，巴西桑托斯盆地的石油和天然氣儲量可能達(dá)到90億至140億桶，這使巴西的油氣儲量翻了一倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于殼牌和BP等大牌能源企業(yè)的儲量。然而，這些發(fā)現(xiàn)所帶來的政治操作卻是笨拙的。獲選呼聲最高的，盧拉也熱情為其助選的他的前幕僚長迪爾瑪·羅塞夫，除了是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和前游擊隊?wèi)?zhàn)士，還曾擔(dān)任巴西國油的董事會主席。在她的任期內(nèi)，起草了法案，使巴西國油幾乎壟斷了新的油氣發(fā)現(xiàn)。此后，巴西參議院的經(jīng)濟(jì)顧問在議案中找到“無數(shù)不符合憲法的地方”，這使得巴西國油面臨嚴(yán)重的訴訟風(fēng)險。

　　另外，安全問題也正在引起更多關(guān)注。BP的事故油井距離海岸有120公里，而桑托斯盆地的石油發(fā)現(xiàn)卻離巴西海岸有350公里之遙，這造成了一系列艱巨的后勤保障問題。如果在如此遙遠(yuǎn)的海上發(fā)生重大事故，巴西國油、巴西海軍和私營航運(yùn)公司都難以展開人們在墨西哥灣見到的那種大規(guī)模緊急反應(yīng)措施。

　　可是，盧拉卻稱這類開采的風(fēng)險是“微不足道的”。這種成為石油大國的樂觀情緒，在巴西上層中造成了無止境資源時代即將到來的幻想。為了在各州及市之間分配未來的石油開采權(quán)費(fèi)，巴西國會議員們展開了激烈的爭斗。

　　即使巴西國油可以克服這些安全困難，它的抱負(fù)也過于求快、規(guī)模過大，同時也過于高調(diào)。這家企業(yè)在近幾十年已成為深海石油開采的先鋒，目前已是控制世界大部分原油供應(yīng)的國有企業(yè)中最成功的企業(yè)之一。其打造世界級技術(shù)人員團(tuán)隊的能力尤其令人贊嘆，特別是在一個連基本技能都缺乏的國家。但這家企業(yè)正向新的事業(yè)層面進(jìn)發(fā)，其在財務(wù)和技術(shù)方面將要面臨的挑戰(zhàn)之大，將對巴西國油和巴西供應(yīng)商的能力構(gòu)成嚴(yán)峻考驗。

　　首先，計劃出臺的法律指定巴西國油為桑托斯盆地地區(qū)未來所有石油開采權(quán)的唯一經(jīng)營者，并最低掌握30%的股權(quán)。但這一做法將分散公司的財務(wù)和技術(shù)實力。同時，公司缺乏訓(xùn)練有素的員工，會使企業(yè)難以應(yīng)對多種安全問題。該公司總裁甚至都已承認(rèn)，公司缺乏足夠的技術(shù)人員來開展如此野心勃勃的項目。

　　其次，巴西國油計劃了一個價值2240億美元的五年投資項目，其中需要新融資960億美元。公司計劃通過今年9月上市，以及新增借貸來籌集這筆資金。這無疑大大增加了本已大量舉債的巴西政府的負(fù)擔(dān)。而此前，巴西國油已經(jīng)推遲了一次股票的發(fā)行，目前，其資本化計劃也仍然深陷于如何給新發(fā)現(xiàn)的油田定價的技術(shù)和法律難題之中。

　　巴西國油面臨如此巨大的融資需求，已令巴西聯(lián)邦政府薄弱的投資能力相形見絀，更不用說，巴西還亟需將更多資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育事業(yè)。目前，巴西需要約800億美元籌備2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會；另外，亞馬遜貝盧蒙蒂巨型水電站的建設(shè)也需要150億美元投資。盧拉領(lǐng)導(dǎo)的巴西政府正面臨其他工作重點(diǎn)的資金被奪走的風(fēng)險。

　　近期巴西政府開支的激增，以及圍繞石油發(fā)現(xiàn)的財務(wù)爭議，可能預(yù)示著一個令人遺憾的向過去的回歸。巴西政府真的應(yīng)該理順其工作重點(diǎn)，不要讓巴西巨大的石油財富反而成為巴西發(fā)展的絆腳石。

　�。▉碓矗骸督鹑跁r報》，作者為巴西費(fèi)爾南布羅代爾世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行理事，文章有刪節(jié)，標(biāo)題有改動）

　�。�穆紫/編譯）