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中國(guó)新聞周刊:激烈利益博弈下的《勞動(dòng)合同法》(2)

2006年06月14日 09:46

  勞方:矯枉必須過(guò)正

  與《合同法》中簽約主體平等的基礎(chǔ)不同,相對(duì)于資方,勞方天然處于弱勢(shì)地位,加之改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)保護(hù)方面的法律相對(duì)不到位,《勞動(dòng)合同法(草案)》對(duì)勞方做出適當(dāng)傾斜。

  在接受采訪(fǎng)時(shí),郭軍爽快地承認(rèn),草案存在著矯枉過(guò)正的問(wèn)題。但他認(rèn)為,在中國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情下,矯枉必須過(guò)正。

  問(wèn)題是,勞方在“矯枉”的過(guò)程中夾雜了太多部門(mén)的利益。

  據(jù)本刊了解,勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一位官員在起草草案第五條第二款時(shí),參照《公司法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上做出了些許修改,于是,《公司法》中“制定重要的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn),并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議”中的“通過(guò)”二字如前文所述被后置,變成“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò),或者通過(guò)平等協(xié)商做出規(guī)定”,立刻令含義產(chǎn)生了天翻地覆的變化。

  如果這一條款不加修改地獲得通過(guò),受益最大的顯然是將擁有決定權(quán)和一票否決權(quán)的工會(huì)!白鳛閷W(xué)者,這種簡(jiǎn)單的道理不可能不懂,但學(xué)者不能不適當(dāng)?shù)貫樽约核诘牟块T(mén)說(shuō)話(huà)!币晃黄鸩菡吒嬖V本刊。

  類(lèi)似的部門(mén)利益,也同樣表現(xiàn)在了《勞動(dòng)合同法〈草案〉》對(duì)勞動(dòng)派遣制度的規(guī)定上。草案規(guī)定:勞動(dòng)派遣公司須為每個(gè)派遣員工向勞動(dòng)部門(mén)上交5000元保證金。在接受本刊采訪(fǎng)時(shí),《勞動(dòng)合同法(草案)》課題組成員、華東政法學(xué)院教授董保華認(rèn)為,這種保證金顯得不倫不類(lèi):政府這只無(wú)形的手從幕后伸出,再次違背了《勞動(dòng)法》中“小政府、大社會(huì)”的原則!巴艘徊街v,即使考慮到中國(guó)的國(guó)情,5000元保證金有其存在的理由,草案中卻對(duì)其支配權(quán)、衍生的利息使用權(quán)沒(méi)有做出規(guī)定,如果不加修改地通過(guò),顯然是一種資方補(bǔ)貼政府的方式!倍HA說(shuō)。

  董保華在談到《勞動(dòng)合同法〈草案〉》在無(wú)固定期限合同、競(jìng)業(yè)條款、勞動(dòng)派遣、試用期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等方面都向勞方傾斜提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí),表示:“本來(lái)政府應(yīng)該守住宏觀(guān)層面的底線(xiàn),現(xiàn)在水在上升,中觀(guān)層面的集體協(xié)商和微觀(guān)層面的個(gè)人協(xié)商已經(jīng)被淹到了,政府的行政權(quán)力擴(kuò)大肯定不是好事!

  對(duì)此,常凱告訴本刊:在中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下,企業(yè)工會(huì)不夠強(qiáng)大,除了政府加強(qiáng)監(jiān)管,別無(wú)他路可走。

  雖然同為課題組成員,常凱與董保華卻被認(rèn)為分處勞資兩大陣營(yíng)。

  而郭軍認(rèn)為,董保華老師的觀(guān)點(diǎn)很正確,但流于學(xué)者的天真。馬建軍則告訴本刊,和一直在勞動(dòng)糾紛一線(xiàn)工作的律師相比,起草者更為天真。

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